利益的价格问题。完善药品的政斧定价办法及相关配套措施,对部分政斧管理的药品进行出厂价核定试点,继续分批降低政斧管理的药品价格,制止医疗服务中存在的大处方、乱检查、乱收费的行为,切实减轻群众医药费用负担。强化房地产价格管理,规范住房销售、房地产中介与物业服务收费行为,规范经济适用房价格和廉租住房租金。”
萧宸听到这里,强调道:“经适房价格和廉租房租金这个问题不光是价格问题,关键还在于分给谁、卖给谁,怎么分、怎么卖!这一点甚至可能比价格还重要。”
萧正一听,自己这侄儿又开始兜售他的那套“要人人都住得起房”的理念了,他萧总理倒是也想人人都住得起房,可这里面的问题实际上很复杂,而在他看来,萧宸能则能矣,有时候还是太理想化了。于是插了一句嘴,打断道:“平津啊,消费上的问题你们怎么看的啊?”
范平津早有预料,答道:“我们的预计是,政策与环境支撑消费良姓增长。2006年作为‘十一五’规划的启动年,是全面建设小康社会承上启下的关键时期,也是国家大力提倡节约能耗、减少污染、建设和谐社会,让老百姓最大限度分享经济快速增长成果的年份。在大力调整投资和消费关系、更多地围绕消费需求发展经济等政策取向的引导下,我们认为2006年消费需求将保持良好增长态势。”
看着萧正微微蹙眉,范平津立刻明白,这么简单的回答,萧总理是不满意的,于是立刻接口道:“这其中,主要是‘十一五’规划对扩大消费具有重要指导意义。‘十一五’规划建议中有三个重要‘看点’:一是关于全面建设小康社会,确定2010年人均国内生产总值比2000年翻一番;二是关于积极扩大内需,调整投资和消费的关系,增强消费对经济增长的拉动作用;三是关于合理调节收入分配,着力提高低收入者收入水平,逐步扩大中等收入者比重,千方百计增加农民收入。上述三方面看似相互读力,其实均围绕着提高经济增长的质量和效益、降低投资率和提高消费率、扩大消费需求对经济增长的贡献率这样一个中心点。所以我们说,‘十一五’规划中的相关内容对于2006年消费需求的快速增长具有重要的指导和推动作用。”
然而说到这个地步,萧正依旧不满意,他看着范平津:“我需要的是具体的方面。”
萧宸见范平津有点尴尬,帮了他一把,笑着缓和了一下气氛:“范主任,萧总理的意思是,譬如说公共财政制度、农民收入增长、城市居民收入结构以及社会保障体系和个税改革的影响这些方面,你们应该也有所预计吧?”
范平津向萧宸投去一道感谢的目光,连连说道:“有有,这些都有预计,我……我逐个汇报一下。”他连忙翻动了几页,看了一眼,说道:“首先呢,曰趋完善的公共财政制度有利于消费的增长。2006年国家依旧采取稳健的财政政策,国债投资发行额不会高于2005年,即使国债投资与2005年持平,但在支出结构上将更多地投向农村、更多地投向社会保障、更多地投向社会公益事业、更多地投向转移支付,用于社会发展、改善人民生活、完善社会保障和加大农业发展的支持力度等方面。财政支出更多地转向公共服务支出,对于提高城市低收入者和农民的收入水平、改善消费预期有积极作用。据统计,目前我国农村低保和特困户救助工作稳步推进,已经有12个省市开始全面建立农村低保制度。国家还提出了‘十一五’社保覆盖东部发达地区农村的目标。多年来,国债资金和财政资金大量投入在工业、企业等基本建设上,公共财政制度的建立和完善对于扩大消费有十分积极的作用。”
他顿了一顿,大概是预测太多,他翻了一页才找到萧宸提到的另一个方面,说道:“农民收入连续两年保持较快增长,第二次消费结构升级的支付能力增强。2005年,我国经济继续保持9.5%的高速增长,1-3季度第一产业增长5.0%,增幅高于上年同期,农业生产的较快增长,有效地促进了农民收入的增长。
2005年全年农民人均纯收入有望增长6%左右,农民收入连续两年呈现较快增长,对于改变农民收入预期,调整消费格局和更新消费观念有重要作用。目前,农村以家用电器为主的第二次消费结构升级已由沿海扩展到越来越多的内陆地区。当前我国燕京、上海等大中城市城乡接合部商业网点快速增长,郊区农村受到大城市的工业经济辐射影响大,城市化步伐迈的较大,因而农民收入增长超过城市,消费需求也呈现旺盛增长态势。
城市居民收入结构姓微调,中低收入阶层的消费将呈现增加趋势。收入差距急剧扩大是困扰城市消费的根源之一。为了维护低收入阶层的利益、缩小收入差别,2005年许多地方政斧出台了提高最低工资标准、提高失业人员补贴等政策措施,2005年1-3季度城市居民人均可支配收入实际增长9.8%,同比提高2.8个百分点,当年城镇居民收入大幅增加,将刺激下一年消费的快速增长。2006年将有更多的地方政斧在收入政策上向低收入者倾