经史、遍考古今、细究人事、深察天道，分门别类、逐条订立、细致规整、系统完善，确立大周万世礼制体系。
首立天地宗庙之礼，定祭祀之规、正神祇之位、明祖宗之祀、别尊卑之祭、定时节之仪、肃斋戒之制。革除殷商滥祀鬼神、妄祭妖神、奢靡祷祝、乱设祠庙、耗费民力、蛊惑人心之旧弊。定天地、日月、星辰、山川、社稷、祖宗为正统祭祀，划分天子、诸侯、大夫、士、庶人祭祀等级，尊卑有序、上下有别、权责分明、仪制固定、时节有度、简朴庄重、以诚为本、以德为祭。杜绝越级僭祀、杜绝淫祀滥祭、杜绝巫蛊惑世、杜绝奢靡废民，正本清源、端正祀典、敬畏天地、尊崇祖宗、肃穆天道、净化世风。
次立君臣朝仪之礼，肃朝堂之规、正君臣之位、明上下之分、定朝聘之制、立奏对之仪、严进退之矩。划定天子至尊之仪、诸侯臣服之礼、百官履职之规、朝臣进退之度、朝堂应答之节、朝会班列之序。定元日大朝、常朝理政、诸侯朝聘、百官述职、觐见辞行、封赏朝贺、议政奏事、跪立进退、言语举止、服饰威仪，条条有据、款款有规、尊卑分明、秩序井然、无敢僭越、无敢紊乱。彻底革除夏商君臣无别、朝堂无序、尊卑混淆、权臣僭上、臣下轻君、朝野散漫之乱象，令朝堂威严永立、君权正统永固、君臣纲纪永恒。
再立宗室亲族之礼，定宗亲之序、明长幼之节、辨嫡庶之分、定亲疏之等、立宗法之制、固宗庙之基。首创嫡长子继承之制，立储有规、传位有序、杜绝兄弟争位、宗室夺权、庶嫡紊乱、储位纷争、宫廷内乱、社稷动摇之千古弊患。定宗室分封、爵秩等级、俸禄规制、居所仪制、出行威仪、婚嫁礼节、丧祭规格、亲族往来、尊卑礼法，使宗室有序、亲族有规、尊卑有定、权责有别、内外有分、长幼有伦，彻底终结上古以来王位传承无序、宗室纷争不断、骨肉相残频发的乱世顽疾。
又立社会民生之礼，覆盖士农工商、婚丧嫁娶、衣食住行、乡党邻里、宗族往来、日常举止、四时礼仪。定婚嫁六礼、成人冠笄、丧葬五制、乡饮酒礼、四时节庆、日常起居、服饰器用、饮食规制、邻里相处、宗族教化，细微入微、遍及万民、渗透日常、规范言行、纯化风俗、涵养德性。令百姓知礼仪、明廉耻、守规矩、懂尊卑、重人伦、敦亲情、睦乡邻、正心性，一扫夏商以来民风驳杂、人伦淡漠、举止无度、风俗奢靡、心性放荡之陋习。
所谓作乐，乐为天地之和、人心之正、情志之节、教化之媒、治世之声、太平之象。礼主秩序肃正、外在规范、束身立矩，乐主心性调和、内在涵养、化情育人。礼以立刚、乐以济柔，礼以定分、乐以和众，礼以肃政、乐以化民，礼乐相济、刚柔并施、内外兼修、身心共治、朝野同治、天下同治，方成万古治道。
周公深通乐理、洞悉人心、知晓乐教之用、明辨雅俗之分。殷商之乐，多为巫乐淫声、奢靡之曲、放荡之韵、躁动之音，蛊惑人心、助长奢靡、放纵情欲、败坏世风、紊乱德性、无益教化、有伤治道。乱世之乐，急促悲怆、杀伐戾气、躁动不安、离心乱志、难养平和之心、难成淳厚之俗。
周公遂摒除乱世淫乐、废弃殷商俗曲、革除奢靡乐制、尽扫杀伐音声，亲定雅乐正声、治世之音、王道之乐、教化之曲。创制《清庙》《维天之命》《昊天有成命》《武》《桓》《赉》《般》诸篇雅乐，定宫廷雅乐、宗庙祭乐、朝会礼乐、宴饮和乐、乡社民乐、军旅壮乐，分类规制、节奏有度、音律中正、曲调平和、辞义淳正、意蕴深远。
其乐音中正平和、不躁不淫、不急不缓、刚柔适度；其乐义崇德尚礼、尊天敬祖、忠君爱民、敦伦修身、和众睦邻、崇尚太平；其乐教潜移默化、涵养心性、涤除浮躁、克制贪欲、纯化情志、敦厚民风、固结民心、协和万邦。
朝堂行雅乐，则君臣心志端正、政风清廉肃穆、朝野和气充盈、政务和顺有序；宗庙行祭乐，则祖宗德泽绵长、孝道盛行天下、敬畏根植人心、宗族和睦安宁；乡社行民乐，则百姓心性平和、风俗淳朴敦厚、邻里相亲相守、万民安居乐业；军旅行壮乐，则将士忠勇正直、杀伐有度、守土卫国、不嗜战乱、敬畏太平。
礼乐既定、框架已成，周公继而立定典章、创设官制、修订法度、统一规制、固化制度、传承万世。凡王朝治国理政之根本、朝野运行之准则、万民行事之规范、世代沿袭之法度，尽数梳理规整、明文确立、系统完善、颁行天下、通传九州、永久施行。
订立官制典章，分设三公九卿、定百官权责、明司职分工、立升迁黜陟之规、定俸禄品阶之制、严履职问责之法、立考核奖惩之度。百官各司其职、各尽其责、权责清晰、分工明确、有序履职、有序升迁、有功必赏、有过必罚、无冗官、无虚职、无乱政、无滥权，朝堂吏治清明、政务高效有序、百官恪尽职守、朝野运行规整。
订立封建典章，完善分茅建土、列土封侯之制，明诸侯疆域、定藩国规制、立朝聘贡赋之法、设镇守安抚之责、定尊卑等级之仪、立藩屏拱卫之制。诸侯各守其土、各安其民、各尽其责、各