蹈夏商覆辙。
周公深知，武功止乱，文治安世；兵戈定形，礼乐定心。东征之役，已尽扫天下有形之叛乱、平定四海有形之纷争、根除朝野有形之祸根；而今治国要务，在于无形立制、以礼束心、以乐化情、以规章定秩序、以典法定万世，重塑天地纲常、重构王朝礼制、重建朝野法度、重开万民教化，为大周立百代不易之制、定千年恒久之规、开万世太平之基。
彼时天下，历经数百年乱世更迭、夏商旧俗沿袭、战乱风俗浸染，世道乱象积弊深重、人心习气根深蒂固。朝堂之上，夏商旧臣杂立、新旧政令交错、礼制参差不一、行事无矩无度、君臣仪制混乱、尊卑礼法模糊；宗室之中，亲疏无序、长幼无别、权责不明、俸禄无制、居所无规、行事随意、僭越屡现；诸侯之间，朝聘无定时、述职无定规、贡赋无定数、礼遇无分级、尊卑无界定、往来无礼法；民间之下，婚丧无仪、祭祀无制、衣食无度、举止无节、宗族无规、教化无章、风俗驳杂、人心散漫。
更有殷商数百年崇鬼尚祀、重巫轻德、滥祭乱祷、奢靡纵欲、尊卑僭越、刑赏随心之旧俗，深植朝野、浸染万民、流毒后世。世臣惯于旧制、百姓习于旧俗、官吏守于旧法、宗室安于旧礼，旧制根深、旧俗难改、旧弊难除、旧习难破，成为大周长治久安最大之文治阻碍、教化桎梏、制度顽疾。
朝野之中，亦分两派政见、新旧博弈、理念相争、治道相悖。一派为守旧老臣，多为殷商遗臣、夏商旧族、累世勋贵，固守旧制、沿袭旧俗、排斥新政、抵触礼乐革新。其言夏商礼制沿用千年、自古如此、祖宗成法不可改、世代旧俗不可更，妄言周公改制为悖逆古制、擅改祖法、折腾朝野、扰乱民心、徒增纷扰、无益治国。此辈安于陈旧、惧于革新、困于定式、囿于旧见、不思长治、只求苟安，只求维持当下安稳、不顾万世长远、不识治乱根源、不懂制度根本。
一派为维新新臣，多为西岐旧勋、文武新锐、年少贤臣、有志官吏，追随周室德政、认同王道治道、拥护革新改制、期盼礼乐大兴。其深知旧制之弊、深恶乱世之俗、深盼新朝新规、力求除旧布新、整肃朝纲、净化风俗、教化万民、永定天下，全力追随周公、推行礼乐、更新典章、重塑治道。
新旧两派，政见对立、理念相左、争执不休、辩论不息、朝野纷纭、舆情纷乱。守旧之臣屡屡当庭谏阻、私下非议、串联勋贵、阻挠新政、诋毁礼乐改制之举，妄言礼制繁苛、束缚君臣、劳民伤财、无益于世；维新之臣屡屡当庭辩驳、力陈利弊、剖析得失、申明大义、坚定革新、拥护周公国策。
正邪博弈、新旧交锋、阻力重重、非议纷纷、改制之路艰难险阻、步步维艰。周公身处中枢、总揽全局、洞悉纷争、明辨是非、胸有丘壑、心志坚定，不为守旧流言所惑、不为勋贵阻力所困、不为朝野争议所扰、不为短期纷扰所动。
周公当庭晓谕群臣、明示改制本心、立言万世治道、判定新旧得失，言辞恳切、道理通透、格局宏大、立意深远，以万古视野破百年成见、以长治之道解当下纷争：
“夏商之亡，非亡于无兵、非亡于无臣、非亡于无君、非亡于无民，亡于礼制不修、纲纪不立、教化不行、法度不定、人心无束、天下无序。
无礼则君臣相僭、尊卑相乱、上下相侵、权责相混；无乐则民心浮躁、世风奢靡、情志放荡、德性不修；无法则赏罚不明、善恶无辨、功过无定、朝野无矩；无制则朝纲涣散、诸侯放纵、宗室骄奢、万民无规。
祖宗成法，可沿用者遵之、积弊者革之、过时者废之、有益者存之。法古非泥古、尊祖非守旧、循制非僵化。千年旧俗若乱政害民、致乱亡国，虽传之百世，亦当毅然革除；全新礼制若安邦定国、教化万民、永续国祚，虽前所未有，亦当坚定推行。
今日改制、大兴礼乐、立定典章、更新法度，非为束缚君臣、苛待万民、繁琐朝野，实为规正纲常、肃清朝政、纯化风俗、安定人心、杜绝祸乱、永固山河。
一时之繁，换万世之安；一时之议，消百代之乱；一时之革，定千年之治。纵有朝野非议、勋贵阻挠、旧臣不满、世俗不解，孤必一往无前、彻底推行、绝不半途而废、绝不妥协退让！”
一言既定、国策终立、心志不移、革新开启。周公自此摒除纷扰、搁置争议、力排众议、独担重任、亲自主持制礼作乐、订立典章、创设制度、重塑教化之旷世文治大业，开启华夏文明千年礼制传承之源头、开启王道治世万世绵延之根基。
周公改制，绝非细碎修订、局部调整、小幅改良，而是全域革新、系统重构、标本兼治、天人合一、朝野贯通、上下统一的完整治国体系再造。上法天道、下顺地利、中合人情、纵观古今、贴合时势、适配王朝，囊括天地秩序、朝堂规制、宗室礼法、诸侯制度、官制权责、民生风俗、教化礼乐、刑赏法度、祭祀仪轨、衣食住行，无一不包、无一不规、无一不立、无一不定。
所谓制礼，礼为天地之序、君臣之纲、尊卑之辨、亲疏之节、万民之规、世道之轨。周公穷尽