之具、四方礼仪之用、万民吉凶之器，尽数统一制式、规整规格、核定等级、区分尊卑；朝堂朝会、诸侯觐见、宗庙祭祀、乡野吉凶、四时庆典，尽数统一仪轨、固定流程、规整礼法、有序有章；天下乐舞、诗教美育、四方风化，尽数统一规制、淳厚曲风、和洽民心、规整教化。
使尊卑有序、上下有别、朝野有仪、四海有礼、九州有乐、万民有教，以礼乐涵养人心、以仪轨规整朝野、以制式一统天下！”
至此，六臣分建六制、各司大功、各立典章、互补成全，一套涵盖中枢官制、州县层级、刑律法度、户籍民生、农桑乡治、贡赋等差、疆域版图、礼乐仪轨的大一统王朝完整典章体系，全数成型、系统完备、纲目清晰、体系闭环、贴合时势、适配一统、利在万世。
大禹汇总群贤之制、整合百官之章、统筹全域之规，删繁就简、斟酌损益、统一口径、规整条文、汇编成册，定名《夏后氏典章规制全书》，分为官制卷、法度卷、户籍卷、农桑卷、贡赋卷、疆域卷、礼乐卷、乡治卷八大卷，条目万千、体系恢弘、规制严密、纲目周全，为华夏第一部大一统王朝成文典章制度。
典章既定、规制已成、体系已备、新制已立，大禹择吉日、设大朝、陈典章、颁新规，昭告天地、公示朝野、布告九州、传谕万国。
是日大朝盛会、四海诸侯来朝、九州官吏齐聚、朝野文武咸集，明堂之上、典章陈列、规制昭然、新风焕然。
大禹立于丹墀之上、神色庄肃、声震朝野，朗声宣告新制颁行大义：“自今日始，废上古部落散漫旧制、开华夏王朝一统新规！官制归一、政令一统、刑律一衡、礼乐一宗、户籍一本、贡赋一规、疆域一定、风俗一淳。天下九州同制、万国同规、万民同法、四海同风，终结千年散乱之弊、开启万代一统之基！
凡九州诸侯、四方官吏、朝野群臣、天下万民，尽数遵行新制、恪守典章、遵从王令、顺服新规，遵制者赏、守规者安、违制者罚、乱规者诛！自此社稷有体、天下有统、万世有章、华夏有根！”
宣告既毕，朝野震动、万国臣服、群臣拜服、万民欢欣。四方诸侯见新制公允有度、体系周全、劳逸均衡、尊卑有序、长治久安，无不心悦诚服、俯首遵行；朝野百官见官制分明、权责清晰、晋升有途、履职有规，无不各司其职、恪尽职守；天下万民见户籍有定、生计有常、劳逸有度、安居有业，无不安居乐业、感恩归顺。
新制颁行之后，天下风气焕然一新、九州政教井然有序、朝野政务通畅无阻、乡野民生安定平和、万国诸侯恭顺归心、四海疆域稳固无虞。
伯益定官制而立朝堂骨架，终结上古无统之乱，使王朝有中枢、天下有政令、百官有职守；皋陶定刑律而立天下纲纪，终结上古无法之散，使善恶有分、赏罚有凭、朝野有敬畏；后稷定民籍农桑而立民生根本，终结上古无籍之流，使万民有安居、乡野有长治、社稷有根基；大章定贡赋等差而立天下公允，终结上古劳逸不均之弊，使九州民心平和、万国无怨无争；竖亥定疆域版图而立万世疆界，终结上古地界混淆之患，使九州疆域永定、版图千秋不易；奚仲定礼乐仪轨而立天下教化，终结上古礼乐杂乱之俗，使朝野有仪、万民有礼、风俗有淳。
六臣辅禹建制立规、开创新章之功，上承尧舜公天下之仁德、下启夏家私天下之正统，衔接上古、开启三代、定型华夏王朝体制、奠定后世百代典章根基。
自此，华夏告别部落联盟、散漫自治的上古时代，正式迈入大一统、有建制、有典章、有礼法、有刑律、有官制、有户籍、有贡赋的王朝文明时代。公天下之禅让余风渐隐，家天下之王朝新统初开，九州一统基业彻底稳固，夏后氏定鼎天下、肇启新朝的大势已然成型，为后续固结民生、安定乡野、固本培元、最终定鼎天下、开启夏朝万古王基，铺垫下无可撼动的制度根基。
第五节劝农安户，固结生民根基
九州建制初成，王朝典章新立，官制有序、刑律有规、礼乐有仪、贡赋有衡，华夏大一统之体初具雏形。然天下之治，外立典章以固社稷形制，内安生民以定万世根本，典章为立国之表皮，生民为王朝之命脉。上古洪荒数百年，水祸连绵、山河倾覆、田土沉沦、庐舍荡尽、百姓流离，九州黎民辗转沟壑、漂泊四方，无定乡、无定户、无定田、无定业、无定籍、无定生。
水土初平之时，万里荒泽方退，遍野淤土未耕，山野阡陌湮没，乡邑聚落无存，旧里旧巷尽成泥沼，老田老畴皆为荒墟。万民久遭灾乱、久历漂泊，心性惶然、生计凋敝，或散居山野、苟存性命，或聚栖河畔、勉度朝夕，不知农时、不辨田界、不懂耕作、不安乡土，流民遍野、荒田万里、农功荒废、民生疲敝。若朝堂仅有典章建制、无安民固本之策，仅有官制礼法、无劝农安户之方，则朝堂空有规制、天下空有版图、王朝空有虚名，民心不聚、基业不牢、盛世难久、一统难固。
大禹深明治乱本源，通晓千古至理：治国先安民、安民先固本、固本先兴农、兴农先安户。水可覆天下