生、禁虚耗公帑、禁败坏礼法，五条禁令通行九州、无分贵贱、无分内外、无分远近、一体遵行。
五赏者，赏尽忠辅国、赏勤政安民、赏垦荒兴农、赏建功安边、赏兴礼淳俗，有功必录、有善必奖、有才必用、有德必彰，激励朝野、劝勉万民、固结人心、兴盛社稷。
刑律不徇权贵、法度不避亲贵、赏罚不分尊卑，王子犯法与庶民同罪、官吏作恶与百姓同罚，以公正肃天下、以法度定九州、以刑律护万民、以纲纪固王朝！”
大禹深以为然，颔首定策：“法度为公、刑律为衡、赏罚为柄，此治国之利器、安世之根本也。卿可即刻厘定详细律条、规整刑典全文、核定赏罚细则，颁行九州四海，定为夏后氏万世刑章！”
刑律既定，后稷温声出列、固本立制，创设民生乡野典章、固结万民根基：“王朝之基在民、万民之本在农、安定之根在户、长久之要在乡。上古民无定籍、户无定规、居无定所、业无定常，水患之年流离四散、太平之时散漫无居，乡无建制、里无规制、民无管束、俗无统合，是为天下散乱之根源。
今日水土既定、田土复垦、乡邑重兴、万民归居，臣请立定民籍户制、创设乡野建制、规整农耕典章、统一民生规制，使万民有籍、百户有乡、耕田有制、作息有规、生计有常、安居有业。
先立户籍之制，九州万民尽数入籍、分户在册、籍贯有定、居所可查、人口可核、老小可稽，杜绝流民四散、生民无依之弊；再立乡野之制，以百户为一里、十里为一乡，设里正、乡正分管乡野民事、规整乡里风俗、调处民间纷争、督导农桑作息；后立农桑之制，核定田亩制式、规整耕作时节、区分土地品级、适配种植物产、劝民深耕细作、禁民荒废田土，令九州无闲田、万民无惰农、四时无废业、年岁无歉收。
同时规整民生作息、统一四时劳作之规、禁止游手好闲、杜绝奢靡怠惰、淳厚乡土风俗、敦厚万民心性，以户籍定民身、以乡制固乡土、以农制安民生，使天下万民安居乐业、乡土长治久安！”
大禹闻言动容，叹曰：“治道之本，唯在安民；万世之基，唯在固本。卿所立民生农桑之制，贴合苍生、根植根本、利在万民、功在千秋，可即刻通行天下、永为民制！”
民生规制既定，大章稳步出列、公允立论，创设九州贡赋等差典章、平衡天下劳逸：“九州疆域既定、九土地土有别、物产丰瘠不同、远近朝贡有异、地势险易有差。上古贡赋无制、劳逸不均、丰瘠无衡，沃土之地贡赋与贫瘠之地无别、近畿之域劳役与远荒之域均等，长久必生民心不平、诸侯怨怼、天下失衡之弊。
臣请依九土地土品级、远近道里、物产丰瘠、地势险易，立九等贡赋、定九等差役、制九类岁贡，因地定赋、随产定贡、远近适配、劳逸均衡、丰瘠互补、天下公允。
上上沃土之州，贡赋稍重、岁贡丰盈、物产精备；上等沃土之州，贡赋适中、岁贡充实、物产齐备；中下贫瘠之州，贡赋从轻、徭役从简、岁贡从薄；边陲险远之地，赋役宽免、体恤艰辛、安抚远民。
每州核定岁贡之物、定制朝贡之期、规整输送之路、平衡劳逸之度，富者不轻、贫者不累、近者不繁、远者不苦，天下贡赋公允、九州劳逸均衡、万国民心安定、朝野无怨无争！”
大禹颔首裁定：“贡赋均则民心平、劳逸定则天下安。卿等差规制、公允适度、贴合地利、适配民生，尽得治世平衡之要，可定为九州贡赋永制、通行万代！”
贡赋规制既定，竖亥严谨出列、精准立章，完善疆域版图典制、规整州域体系：“九州疆域新定、四极界址新勘、州域格局新成，若无恒定版图典制、统一区划规制、严格地界章程，则日久地界混淆、州域错乱、疆域纷争再起、版图规制渐废。
臣请创设九州版图典章、立定疆域永制、规整州域制式、细化边界章程、归档山河图册，每州立专属图籍、每界立恒定标识、每域立规制条文、每地立区划定例。
核定州域四至、固化边界山河、记录疆域里程、留存水土数据、归档物产民俗，制式统一、尺度一致、图文对应、册籍完备、永久典藏、世代沿用，使九州疆域万古不移、州域规制千秋不变、地界争端永世不生、版图体系万世不乱！”
大禹嘉许其言：“疆域为国之根本、版图为朝之基石，卿精准立制、严谨归档、杜绝后患、永定九州，功在万世、利在千秋！”
疆域典制既定，奚仲灵慧进策、补全体系，创设礼乐器具典章、统一王朝仪轨：“王朝立制，外有官制法度、内有礼乐仪轨，法度肃外、礼乐和内、刑律治身、礼仪养心，内外兼修、体用兼备，方为万全典章。
上古礼乐简陋、器具杂乱、仪轨疏阔、制式不一，诸侯各用其器、部族各守其礼、朝野各循其俗，礼乐不统、仪轨不一、风气不纯、教化不洽。
臣请创设王朝礼乐器具之制、统一朝野仪轨制式、规整祭祀之礼、修订朝会之仪、统一乐舞之规、规范器用之度。
宗庙祭祀之器、朝堂朝会