分类规整、有序开发、适度取用。
对深山密林，封禁保育、有序采伐、养护草木、繁衍植被，杜绝滥砍滥伐、荒芜废弃；对江河湖泽，规整水域、繁育水产、疏通水泽、便民取用，杜绝肆意捕捞、资源枯竭；对山野鸟兽，驯服良禽益兽、繁育家养物种、驱避凶禽猛兽、守护民生安宁；对山野物产，甄别良莠、普及利用、引导百姓取用草木良药、山野物产、增益民生。
伯益治理山泽数十年，九州山林有序、草木繁盛、鸟兽安宁、物产丰足，万民得以取用山川之利、收获草木之惠、安居山野之地、尽享自然之赐。既开发天地资用以富民，又养护生态本源以传世，华夏山林保育、万物共生之道自此开立。
九为龙，居纳言之职、掌天下喉舌、通达君臣民情、传递朝野政令、纠察言路壅滞、畅通上下声息、规整朝野言论。龙心性忠贞耿直、处事公允通透、为人坦诚正直、心思周密细致，善于察纳舆情、梳理言论、通达上下、传递得失。
龙身形端凝稳重、神色沉稳清正、举止恭谨有度、行事缜密周全，立身朝堂不偏不倚、处事公私分明、直言不讳、坦诚无隐，深谙君臣相通、朝野相连、民情直达、政令畅通的治国要道。
上古朝堂，君臣相隔、朝野有距、上下易滞、言路易塞。君王深居朝堂、难察四方民情、难知民间疾苦、难见庶民冤屈；百官身处朝野、难达忠言、难陈得失、难报实情。政令或传达不畅、舆情或遮蔽不明、民情或壅滞不达、朝弊或隐匿不彰，上下阻隔、百事难畅。
虞舜洞察朝堂利弊、深知治国首在通民情、理政重在畅言路，上下相通则治道兴、朝野相隔则乱象生，遂特设纳言专职，册命龙为纳言，专司上传下达、通达民情、宣布德音、规整言论、畅通朝野。
舜谆谆谕之：“君王临御万方，所赖者民情、所凭者实情、所行者实政。四方万里之远、九州广袤之阔，民情疾苦、百官得失、朝野利弊、四方动静，非喉舌之官无以通达。今命汝为纳言，朝夕在侧、专司言路，百官忠言、四方舆情、万民疾苦、天下得失，尽数据实上传；朝廷政令、君王德音、治国方略、安民举措，尽数如实下达，出纳朕命，惟允惟诚，无隐匿、无蒙蔽、无偏颇、无滞塞！”
龙受命之后，恪尽职守、忠贞公允、坦诚无隐、严谨细致、夙兴夜寐、不敢懈怠。每日梳理百官奏言、甄别朝野舆情、汇总四方民情、核查民间疾苦、罗列朝政得失，逐条据实上奏、不夸大、不缩小、不隐匿、不粉饰；传布朝廷政令、宣告君王仁德、普及治国举措、告知万民福祉，条条清晰通达、无偏差、无遗漏、无篡改、无延误。
但凡百官有忠言直谏、贤臣有济世良策、民间有疾苦冤屈、四方有变乱灾荒，龙必即刻整理、如实禀奏、畅通上达；但凡朝廷有惠民政令、安民举措、改制新规、教化方略，龙必即刻宣达、普及四方、家喻户晓。
数十年执掌纳言之职，唐虞朝言路大开、民情畅通、君臣无隔、朝野无滞，君王尽知天下实情、百官尽展忠良之才、万民尽达疾苦之愿，上下同心、朝野同德、舆情清明、政令通达，朝堂壅滞之弊尽数根除、君臣相通之道彻底成型。
九官既定、百职齐备，辅以四岳元老镇抚四方、十六族贤臣分理庶务、四方贤才分列僚属、山野高士各尽其能，唐虞朝堂百官建制臻于完备、治道体系臻于圆满。九位贤臣，各掌一朝核心大政、各擅济世安民之长、各守忠贞为公之心、各尽毕生勤勉之力，互不争功、互不倾轧、同心同德、相辅相成、共治九州、普惠万民。
禹平水土而定山河根基，弃教农桑而立衣食根本，契敷礼教而明人伦大道，皋陶定刑而安世道民心，伯夷肃礼而敬天地人神，夔制雅乐而和天下性情，倕兴百工而丰万民日用，益理山泽而开天地物产，龙通言路而合朝野上下。九功皆立、百事皆兴、万民皆安、天下皆宁，上古蛮荒数千年散乱无章之治，一朝化为礼制严明、官制有序、百业兴盛、民风淳和、世道清明的王道盛世。
唐虞九官贤臣，皆出身布衣山野、起于寒微凡俗、无世袭之尊、无家世之凭，唯凭德才立身、以忠贞辅政、以勤勉立业、以济世成名。他们不恋权位、不贪富贵、不逐虚名、不谋私利，终身恪恭职守、公忠体国、俯身安民、鞠躬尽瘁，以一身之贤、一世之功、一生之德，奠立华夏官制、农桑、礼教、法治、礼乐、百工、山泽、舆情、山河万世之根基。
自此之后，上古贤臣道统定型、百官理政范式永存，君圣臣贤、德刑并举、礼乐大兴、百业昌盛、人伦大明、山河永定，为夏商周三代礼乐文明、王朝治世立下万古不朽之规制，传千秋不灭之清风，垂万代可遵之臣轨。唐虞百贤之功，炳于天地、昭于古今、泽被万世、永载青史。
第四节：巡狩考绩，典制大成昭万古
唐虞之治，立于贤臣分职、成于考绩巡狩、臻于典制完备。自虞舜立定九官、登用十六族、廓清四凶秽，朝堂百职有序、九州庶务渐兴，水土、农桑、礼教、刑律、礼乐、百工、山泽、言路八大政基次第夯实。然天下疆域辽阔