境不在他优先处理的顺序里，但他注意到内政大臣用的词是「清缴」而不是「清剿」。
清剿是军事行动，清缴是没有军事纪律约束的武装平民在自行执法。
伊比利亚王室签发了授权令，但授权令没有附带行动准则，没有划定武力使用边界，没有指定监督机制。
马德里把枪给了地主，然後拿到枪地主去干了保守派一直在等的事。
「我们需要给马德里递一句话……」
艾略特转向索尔兹伯里侯爵。
「通过拉姆斯登上校的私人渠道，提醒伊比利亚陆军参谋部，地主武装如果在南部占领区造成大规模平民伤亡，阿尔比恩将不不重新评估对伊比利亚的军事支持范围……当前阶段的支持不包括为私人武装的越权行为提供外交背书！」
索尔兹伯里侯爵理解这句话的分量。
当前阶段的支持不包括，这个措辞既没有直接撤回任何已有承诺，又给马德里划了条看见的红线。
如果地主武装继续胡来，阿尔比恩不替他们兜底。
外交大臣也在最後一页写完了加泰隆尼亚船旗问题的回覆口径要点，正在把纸折好夹进文件夹。
内政大臣把南部占领区治安报告推到桌子中央，示意其他人可以传阅。
艾略特望了一眼窗外：「把今天定下来的几件事逐条梳理一遍。」
他收回目光。
「第一，港口国监管双边协议草案。
「由商务部起草，通过驻巴黎使馆递交法兰克外交部。
「核心条款是近海临时停靠须在二十四小时内向最近中立港口提交经停报告并接受联合核验。法兰克不会签，但这份草案会让他们在赫雷斯的转运操作多一层顾忌。
「两周的谈判窗口够我们在赫雷斯近海增加两轮有针对性的临检。合众国那边同步知会，就说阿尔比恩正在与法兰克就伊比利亚近海转运规则进行磋商，磋商结果将以非歧视方式适用於所有在伊比利亚近海从事人道转运的国家。」
他停了片刻。
「摩根政府现阶段不会公开站到法兰克那边去，但他们对任何可能限制合众国商船通行权的多边规则都会保持警惕。
「让他们自己去跟法兰克确认磋商范围。
「他们问越细，法兰克越难回答……我们不要替他回答，只让他提出更多问题，法兰克回答的越多，双方在合众国那边积攒的疑虑就越多。」
外交大臣这个时候询问是否需要在合众国方面加派人手跟进。
艾略特认为不必，就让驻华盛顿使馆的一名商务参赞在例行午餐会上提一句就够了，提太多反而像在刻意散布。
「第二，加泰隆尼亚船旗……
「外交大臣刚才已经拟了回应口径。
「船旗未定这个分类有判例支持，领事馆方面准备好面对卡萨尔斯的公开抗议。
「他每抗议一次，就必须以加泰隆尼亚的名义提出正式申诉，申诉的主体资格问题就绕不过去。我们在程序上不设障碍、不提前拒绝任何申诉，只要求申诉方提供完整的法律主体资格证明文件。这套文件他拿不出来，申诉就会自己卡在程序环节。
「让加泰隆尼亚在程序和港口之间自己消耗时间。
「最後，就是里斯本委员会了。
「既然商务大臣拟一份港口管理费合法性评估草案，委托第三方海事法律事务所出具，那麽草案框架不影响委员会在里斯本港的实际控制，只对管理费的法律性质进行逐条质疑。
「也就是徵收主体是否具备港口国法定授权、费率是否与现行伊比利亚海关法兼容。
说着，艾略特翻开商务大臣递来的文件，目光扫过几行关键条款，合上文件。
「……这份报告完成之後，不公开发布。
「副本送合众国，附一份简短的外交备忘录，说明阿尔比恩正在就港口管理费问题与伊比利亚合法政府保持沟通。
「备忘录本身不需要有结论，它只是让霍普金斯在给华盛顿写下一份评估时，不不花几页纸讨论法律风险。
「他花在这上面的时间越多，委员会那边推进港口管理制度的速度就越慢……
「毕竟商业规则的确立需要稳定性，而一份悬在大西洋上空的质疑本身就足以让部分船东选择观望。」
外交大臣犹豫了片刻，他又问了一嘴，如果合众国如果反过来要求皇家海军扩大临检范围以配合商业秩序整顿该怎麽办？
艾略特看了他一眼，直接让他到时候回答这样的要求皇家海军已经在做，不需要特意配合任何人。
而且合众国愿意一起做，那临检区域可以协调。
但任何协调都必须以不改变皇家海军在直布罗陀海峡和巴塞隆纳外海的独立指挥权为前提！
索尔兹伯里侯爵放下钢笔，艾略特今天说的这几件事，每一项单独看都是技术层面的微调，可放在一起却能覆盖从赫雷斯浅滩到里斯本港口到巴塞隆纳