有改变；对于租房者来说，其总的租金支出也没有改变，只是公共设施费用的收款方由写字楼改为了公共设施部门。
但是，这样的设计对于写字楼经营者来说，意义就非同一般了，其营业收入中将不再包含向租房者收取的公共设施费用的成本费，从而使营业收入总额减少，相应的5%的营业税也就减少了。
另外，根据“民法”的相应规定，代理可以是有偿代理，也可以是无偿代理。因此，写字楼还可以在代理缴纳公共设施费的时候，收取适当的手续费。如果收取手续费，那么也只要缴纳手续费的5％营业税，手续费的营业税总量是很有限的。
总之，通过这样的设计，对于公共费用支出占据很高比例的高档写字楼来说，可以使税负远远低于原来的税负。
但是，上述设计在实施过程中还是需要严格履行相应的法律手续，会计处理也必须做到合理、规范：首先，写字楼应与租房者签订委托代理公共设施使用费交纳的协议，通常为了便于操作，往往可以预先印制格式文本；其次，写字楼的会计应将此类业务单独核算，可以设置如“代收款或其他应付款——自来水公司”等会计分录；第三，写字楼与具体公共设施部门结算时，由具体公共设施部门出具发票，且发票抬头必须为具体缴纳使用费的租房者，并将发票直接转给租房者。
经王所长一番点拨，周经理马上反应过来，这样的设计不但能卸掉不合理的重复纳税，而且还能因为总体营业收入的降低，给其他按营业收入百分比征收的税、费额带来下降，整体降低写字楼的管理费用支出。
周经理说道：“王所长，我已经完全理解您的纳税筹划设计思路，通过分解租金收入，利用合法的代理概念，将公共设施费用部分的营业税转移出去，避免重复纳税。而且，随着租金收入的降低，按租金收入12%计征的房地产税也能随之减少。”
王所长肯定了周经理的观点，并进一步启发他：“周经理，您是否可以从房地产税的角度，再来进行纳税筹划呢？”
周经理考虑了一下，回答道：“如果能将租金收入中不需要缴纳房地产税的部分独立分解出来，那么就有可能降低房地产税额。”
王所长：“对啦，你们可以另外再成立一家独立的物业管理公司，将物业管理费从租金中分离出来，写字楼代理物业管理公司收取物业管理费，这样租金收入就会进一步下降。虽然代收的物业管理费的营业税从写字楼转移至物业公司缴纳，总体缴纳金额不变，但是房地产税却能明显降低，因为分离出去的物业管理费是不需要缴纳房地产税。这样一来，是不是又能降低税收呢？”
这时，一傍的程总却在思考另外一个问题，如果聘请王所长他们的税务师事务所作为税务顾问单位，岂不是近水楼台益处多多？程总把这种想法随后同王所长一商量，双方当下签订了租房和聘任两个协议。
作者点评：
这是一个通过合理分解营业收入，成功实现纳税筹划的典型案例。
按照国家规定，房屋出租收入应当缴纳营业税和房产税，其适用税率为营业税是租金收入的5％、房产税是租金收入的12％。如果出租方能将租金收入分解，致使直接确认为租金收入的营业额降低，则意味着营业税和房产税都会随之下降。因此，合理分解租金收入是房屋出租单位通常采用的一种纳税筹划方法。
本例中，出租方将水、电、气等公共设施使用费从租金收入中分离出来，采用“代理”的概念来避免缴纳双重营业税，这是合理避免税负的好方法，同时可以得到法律支持。通过“代理”，可以将原出租方和承租方的双向关系，改变为代理人、被代理人及相对人的三角关系，从中的法律责任也会产生相应的改变。同时，因为法律关系的改变，涉及到的纳税人、纳税环节也就发生改变，就有可能实现实际税负的转嫁。
基于这样的思路，写字楼与公共设施部门之间，以及写字楼与租房者之间的主客双方关系，也就可以变成了写字楼为代理人、租房者为被代理人、公共设施部门为相对人之间的三角关系。随着写字楼法律地位的转变，向租房者收缴的水、电、气等公共设施使用费的纳税人改为公共设施部门。也就是说，纳税环节改变为租房者为实际税负人，公共设施部门取得营业收入而纳税。通过这样操作，写字楼原本应缴纳的税负也就合法的转嫁出去了，当然这部分双重缴纳的营业税本身就存在不合理性，确切的说应该是不合理的税负得到了合理合法的纠正。当然，租金收入下降同样能带来房产税的下降，可谓一举两得。
但是这种方法在实际操作中，可能还存在一定的麻烦。采用了上述的代理方法后，写字楼尽管在代理公共设施部门向租房者收取公共设施使用费，但实际上是租房者直接在向公共设施部门缴纳这些费用，这样一来，原先写字楼按租房面积向租房者分摊的水、电、气等公共设施使用费，必须改变为按租房者实际使用的度量计价。因此，写字楼的租金就必须根据新的情况作出调整，这可能需要进行精确的分析和