退两难、犹豫未决。
更有昔日依附姬夷、姬敖的残余佞臣，见朝堂再度生议、国策未定、君主迟疑，趁机暗流涌动、私生算计、暗中挑拨。一众小人深知召公久镇四方、深谙边情、通晓蛮俗、文武兼备、德望无双、若主南征、必总领其事、再立盖世功勋、威望更盛、愈发难以撼动，不利于私党日后弄权乱政。
遂暗中串联、私造舆论、散布流言、蛊惑朝堂：“南疆荒蛮、山险水恶、瘴气丛生、水土恶劣、王师远赴、必多死伤、劳民伤财、得不偿失。太保久居高位、功高震主、好战喜功、欲借南征之名、手握重兵、远离中枢、私树威望、割据南疆、暗蓄势力、日后难制！”
虚妄流言再度悄然蔓延、暗惑人心、扰动朝局、暗藏构陷、意图阻挠召公主政南征、败坏贤臣名望、阻碍朝廷安边大计。
朝野内外、明有国策之争、暗有朋党之谋、上有君主迟疑、下有边民受难，大周再度陷入外有边患侵扰、内有朝堂纷争、邪臣暗构忠良、国策悬而不定的内外困局。
值此朝野两难、局势胶着、正邪博弈、国策未定的关键节点，召公奭再度挺身而出、洞察全局、审时度势、权衡利弊、破除片面之见、摒弃门户之争、驳斥虚妄之论、整合治乱之道，以全局视野、长久之计、辩证之策，为大周定下先威后德、征抚并举、文武兼施、刚柔并济的南疆绥服国策。
召公历经三代乱世、遍历四方疆土、熟知山川形胜、深谙蛮夷心性、洞明治乱之道。其深知，蛮夷之患，非单纯兵戈可绝、亦非单纯教化可安。无兵威则不足以震慑凶顽、无文德则不足以长治久安；纯战则杀伐过重、有伤天和、耗费国力；纯抚则姑息养奸、纵容叛乱、屡服屡叛。
南疆百年之乱、屡朝不治、症结正在于历代王朝或专任征伐、或专任怀柔、偏执一端、不得中道。专任征伐者，破其部族、杀其民众、结百年仇怨、民心背离、潜伏再乱；专任怀柔者，纵容顽劣、不惩叛逆、蛮无敬畏、得寸进尺、叛服无常。
唯有先以王师雷霆征伐、诛首恶、平叛乱、破割据、立天威、慑蛮胆，再以礼乐仁德、宣化施教、普惠恩泽、融通风俗、固结民心，方可一劳永逸、根治南疆百年边患、令荒蛮永世归服、王化远播四海。
大朝再会之日，百官列班、朝堂肃静、争议暂歇，召公稳步出班、正色立朝、目光朗然、声震殿宇，直面君臣、纵论南疆治乱、定立国策、驳斥群议、破尽纷扰。
召公拱手对成王正色奏曰：
“陛下，天下之治，贵在因时制宜、因地制宜、因乱施策、刚柔有度。中原文德昌盛，当以礼乐治之；边疆蛮夷顽劣，当以威德驭之。南北异俗、治乱异势、荒近异情，不可一概而论、偏执一法。
今南国群蛮之乱，非一朝一夕之祸，乃百年积弊、世代割据、积顽成乱。臣遍历南疆、亲察边情、熟知蛮性：蛮夷部族，勇悍好斗、贪利忘义、不知礼义、不畏空言、不敬虚德、唯畏兵威、只服强权。
数十年来，中原屡遣使安抚、屡施恩惠、屡降德音、屡开包容，然诸蛮酋首得恩不感、受惠不恭、愈抚愈骄、愈柔愈横、屡服屡叛、寇乱不止。此足以证纯抚无效、空德无用、姑息养乱、怀柔难定顽蛮！
若依和议群臣之论，弃南疆、罢兵戈、容割据、忍寇乱、苟安一时，则国威受损、王命不行、疆界日削、边民流离、蛮势日盛、他日祸及中原、危及社稷，是养虎为患、遗祸千秋也。
若依纯战群臣之论，专任杀伐、尽诛蛮众、屠灭部族、穷兵黩武、不施教化、不留生路，则杀戮过重、怨气长存、世仇永结、部族潜伏、代代复仇、战乱永续、民无宁日，是治标不治本、定乱不定心也。
若依纯抚群臣之论，专任文德、不惩叛逆、不立威严、空施礼乐、虚布恩泽，则凶顽无慑、叛逆无惩、善恶无别、敬畏无存，蛮夷视王命为虚言、视天朝为可欺、叛乱永不终结，是纵乱误国、养患无穷也。
故臣以为，南疆长治久安、彻底绥服、永世无患，唯有征抚并举、文武并行、先战后化、先威后德，方为万全之道、长久之策！
其一，兴王师、举南征、伐叛逆、诛首恶、平割据、立天朝兵威。即刻整饬南疆戍军、调集中原精锐、择日出师，专伐叛乱酋首、剿灭结党寇贼、收复失土、肃清边患。只诛倡乱元凶、屡叛巨恶、劫掠凶徒，不屠无辜部族、不杀归顺民众、不扰安分蛮民，惩恶而不滥杀、平乱而不扰民、伐罪而不伐众，以雷霆之势速平战乱、震慑蛮荒、断绝割据。
其二，定疆界、守边土、固关隘、绝寇掠、安边民。战乱既定之后，重新勘定南北疆界、修整边塞关防、增设戍守壁垒、安置流民边户、安抚中土戍民、恢复南疆民生、阻断蛮夷越界寇乱之路。
其三，布德音、施仁政、宣礼乐、行教化、融风俗、定民心。兵威既定、叛乱肃清、四方震慑之后，即刻停戈息战、广施恩泽、开通商贸、互通有无、传授农耕、教习礼仪、宣讲王制、渐染华夏衣冠礼乐，以文德化其野性、以仁政改其陋俗、以王道固结民心，令蛮夷