、一生之劳，默默守护周室根基、静静支撑王道大业、稳稳安定西土山河、殷殷护佑四海苍生。
彼时西岐之内，畿土安宁、城乡清晏、民生安乐、族群和睦；西疆之外，边塞稳固、烽烟不起、戎狄远遁、寇盗绝迹；朝堂之上，君臣同心、文武共济、内外安稳、朝野清明。文臣布德固本、经略王道、招揽贤才、积蓄天命；武臣守土安疆、肃净祸乱、稳固藩屏、守护基业。文武相济、内外相安、德武相辅、君臣同德，周室大势蒸蒸日盛、王道气象日益恢宏、天命归趋日渐明朗、太平根基日渐稳固。
史臣赞曰：
扈跸勤诚辅圣躬，畿疆万里尽春风。
心藏社稷千重计，手握关山百二雄。
静扫边尘清塞北，深安民瘼固岐东。
谤言不动忠贞志，万古藩屏第一功。
第三节：内平隐患安邦域，外固藩屏护宗周
周室肇基西土，岐原为根，渭水为脉，历后稷稼穑之教、公刘迁徙之勤、古公拓土之德、季历开疆之功，数百年深耕细作，方得畿甸安宁、民生依附、山河稳固、基业初成。然乱世之世，无恒安之土，无久静之疆，盛世潜藏危局，安境暗伏祸根。西伯姬昌蓄王道于沉潜、积仁政于朝夕、揽贤才于四海、聚民心于九州，外示恭顺以事殷商，内修德政以固根本，看似朝野清明、封域安稳、四境无事、百姓安乐，实则内有积弊未除、隐祸未清、余患未绝、乱根未拔，外有强邻虎视、奸朝构陷、戎狄窥边、诸侯伺隙，内外隐患交织、明暗危机并存，稍有疏失，便足以动摇基业、倾覆根基、阻滞天命、荒废王道。
太颠既掌周室军政守备、畿疆肃清、边塞镇守、邦域安定之全权，深知为国之道，先清内患而后可攘外寇，先安邦本而后可图远略，先除隐祸而后可求久安，先固藩屏而后可兴大业。天下之乱，始于内虚；邦国之亡，源于内溃；霸业之衰，根于隐患；王道之滞，在于积弊。殷商之亡，非一朝之祸，乃百年内弊积累、奸邪盘踞、忠良尽去、民心离散、内腐而外溃之故；诸侯之弱，非一战之败，乃内政不修、隐患不除、朋党滋生、民生凋敝、内乱而外危之由。
是以周室欲积天命、兴王道、定四海、安九州，必先肃清邦域之内一切积弊、潜藏隐患、滋生乱根、暗伏奸邪，再固山河之外层层藩屏、道道关隘、重重守备、处处屏障，内无纤芥之患，则朝野无尘；内无毫末之祸，则基业不拔；外无边塞之扰，则远略可施；外无疆土之危，则天命可归。
彼时周邦内域隐患，繁杂隐秘、细碎深远、潜藏日久、难以察知，非兵戈大患、非明火之乱，却如蠹虫蚀木、暗火焚薪、阴水浸基，日积月累、渐蚀根本、悄坏基业、暗耗国力，较之明寇强敌，更难根除、更易祸国、更能倾邦。
其一，旧族盘踞、私权割据、宗法松弛、政令难通。西岐封域之内，多上古部族、世代望族、累世豪强，或随古公迁岐、世守乡土；或依附季历、坐拥部众；或世代聚居、垄断乡里；或根基深厚、名望一方。此辈久居岐土、世代传承、宗族庞大、人丁繁盛、财力充盈、乡望深重，往日周室初创、重在安抚、务求安稳、不事肃整，是以纵容日久、规制宽松、约束轻微。
诸多旧族豪强，倚仗宗族势大、乡望隆重、根基深厚，私设规约、暗抗公令、把持乡政、隐匿户口、私藏田土、截留赋税、私蓄部曲、暗养私兵。周室朝廷政令下达乡里，多被豪强截留、曲解篡改、阳奉阴违、搁置不行；州县官吏治理地方，多受望族掣肘、豪强牵制、宗族胁迫、难以施政；山野百姓依附大族、私属豪强、不听公令、不归朝廷、不纳公税、不服官治。
久而久之，畿甸之内，国有公法而乡有私规，朝有政令而族有私令，官有治理而豪有私权，君有万民而族有私属。公权旁落、私权横行、国法松弛、族规凌驾、朝廷势弱、豪强势盛，若长此以往，必致邦域分裂、政令不通、民心离散、公基虚空，周室基业悄然受损、王道政令难以通行。
其二，流民杂居、群类混杂、户籍紊乱、治安废弛。殷商末世，天下大乱、诸侯相争、战火连绵、苛政遍地、民不聊生、流离失所。四方受灾百姓、避乱流民、亡国遗民、失土庶民，纷纷西奔岐土、归附周室、以求安生、以避战乱。
数年之间，西岐流民倍增、杂户日繁、族群混杂、居所零散。然流民归附之初，无户籍可依、无田土可安、无规制可束、无职守可管，散落乡野、聚居山谷、杂居城郭、游走四方。其中良善百姓，勤恳谋生、安分守己、愿归王道、乐受教化；亦有无籍游民、乱世悍徒、亡命之辈、奸猾之徒，混迹流民之中、潜藏乡野之间，游手好闲、不事耕织、偷盗劫掠、寻衅滋事、结党抱团、私相争斗、扰乱市井、败坏乡风。
加之周室旧有户籍规制陈旧、登记疏漏、核查松散、管理粗放，旧民流民混杂、在册不在籍混淆、土著客民不分，导致户口不实、田籍不清、赋税不均、治安不明、管控不严、隐患不绝，乡野细乱频发、市井纷争不断、治安日渐松弛、邦域难以肃清。
其三，殷商细作遍