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《京畿安抚条贯》颁行后的第三日，渭南县东乡跑空了七个村子。
临时招募的县中书吏奉命下乡造籍，刚走到村口，百姓便拖家带口躲进骊山。
等差役进村，只看见灶中余火，连一只鸡犬也没有留下。
消息送到安抚司时，郑洵正在核算华州运往长安的四万石粮。
李振看完急报，皱眉道：
“榜文已经送到渭南，百姓为何还逃？”
韦端道：
“他们未必不信榜文，只是不信县吏。”
“过去十年，每次清查户口之后，紧跟着便是征粮、抓丁。百姓吃过的亏，比告示上的字多。”
李振问道：
“要不要派军护送？”
“军队一去，他们只会躲得更深。”
韦端收起急报。
“下官亲自走一趟。”
渭南东乡距长安百余里。
韦端只带六名书吏、十二名护卫，又从京兆仓中装了三百石种粮。到了村外，他没有命人搜山，只把凉王告示钉在一株枯槐上。
粮袋则一字排在道路旁。
第一日，无人露面。
第二日夜间，有人偷偷割开一只粮袋，抓走了两捧麦种。护卫发现以后正要追赶，被韦端喝止。
直到第三日清晨，一个白发老者从林间走了出来。
他不肯靠近官差，隔着数十步问道：
“写了名字，可要补从前欠下的租庸？”
“不补。”
“家中儿郎可要充军？”
“不强征。”
“那你们造籍做什么？”
韦端拍了拍身旁的粮袋。
“你不入籍，明春种粮便没有你的份。盗匪牵了你家的牛，官府也不知道该还给谁。”
老者仍不放心。
“官府从前也这样说过。”
韦端没有辩解，只从袖中取出随身携带的安抚司印牒。
“我叫韦端，暂判京兆府。”
“今年若有人追你旧逋，或借造籍抓你儿孙，你便让人带着这张告示来长安。”
“我若不认，你们再逃不迟。”
老者盯着他看了许久。
当日午后，躲进山中的百姓陆续下山。
七村共得现户二百二十六，寄居流民七十九户。村中十六岁以上男丁不过三百余人，耕牛只有二十七头。
县吏按照人口发给种粮，没有提一句旧欠。
韦端又命人当众烧掉一卷黄巢乱前留下的逋欠簿。
账册在火中卷曲发黑时，那名老者始终站在旁边。直到最后一页烧尽，他才将藏在怀中的旧户帖拿出来，交给书吏。
有第一个人登记，后面的事情便容易许多。
十日之内，渭南、昭应两县重新造籍三千七百余户。
消息传到蓝田、鄠县，原本闭寨自守的乡民也开始派人前往县衙，询问附籍之法。
户籍能够重造，田宅却不能只凭一道告示分清。
长安、万年两县积下的争讼已经超过七百起。旧主持契索田，流民据地不退，双方都有各自活命的理由。
韦端在京兆府东堂升案，亲自会同长安、万年两县县令，择出二十起情形相近者，依安抚条贯审理。
比如其中一案，争的是长安城光德坊外七亩菜田。
现耕者是从同州逃来的寡妇，带着两个孩子，在废宅中住了三年。旧主则是一名六十余岁的老者，早年避乱兴元，此番听说长安安定，才带着田契返回。
两家都穷得没有余粮，也都不是强豪。
老者指着田契，手指一直在抖。
“这是祖上传下来的地。老朽三个儿子死了两个，如今只剩这几亩田可以养命。”
寡妇跪在另一侧。
“妾身来时，这里尽是瓦砾。三年挑土、引水，才种出菜蔬。若把地交还，母子三人又去何处？”
堂外挤满了等待断案的百姓。
所有人都想知道，新立的安抚司究竟偏向旧户，还是偏向流民。
韦端也不驱赶，反而直接把公堂从官厅搬到了外面的开阔地，任凭上千民众观摩。
只是派吏员从驻守城内的张归厚部借了一队甲士维护秩序。
韦端验过田契，又传坊正、邻户上堂作证。
田契是真，旧主的身份也没有问题。
他没有将田地判给寡妇，也没有立刻驱她出去。
“七亩田仍归旧主。”
老者刚要叩头，韦端又道：
“地上这一季菜蔬，归现耕之户。冬前不得逐人，不得追索前三年地租。”
“长安县另从城南无主荒田中拨给现耕户八亩，借种粮一石、农具两件。”
“旧主若愿将原田继续租给她耕种，前三年租额不得超过收成两成。若不愿，待冬后交割。”
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