不拔，凉军便永远不能放心东进。
张承业提醒道：“只能打一场小仗。”
“那就不跟他打三万对三万。”李业道，“先让他的三万人凑不起来。”
敬翔早已想好了办法。
可以由李业的姻亲，细封和赖出面联络房当、米擒等部。愿登记户口、停止向李思恭出兵者，便给白池盐额、冬粮和固定牧场；往利、费听各部普通支系愿意归附，同样既往不咎，只追究聚兵的头人。
首领可以保留财产，也可以送子弟入学做官，却不能再世袭统兵。
白池则按部落发放互市凭券。归附者能用马羊换盐粮、绢帛和铁器，仍替李思恭出兵的，一粒盐也不卖。与此同时，开中粮仓向怀德、归仁和经略军旧城前移，让商人直接把粮运到夏州边上。
李思恭若想征兵，首先要问各部愿不愿放弃便宜的盐粮，替拓跋氏去打仗。
军事上也只用一支兵。
“命张归霸率朔方军三千进驻经略军旧城，不许主动越界。”
李业在图上点了一下，“他不出兵，我们便继续收人；他若出兵，便是他先坏和议。”
司空图在旁听了许久，只补了一句：“归附以后，党项与汉民须同籍、同税、同法。”
这句话看似简单，实际等于废掉党项大族最后的根基。
往后夏、银各州直接设县，不再留下第二个夏绥节度使；百姓按田地、牲畜和资财纳税，添丁不加税；党项部众先团练，考核以后与各族军士混编，绝不再由本族首领统兵。
首领犯罪可以杀，部落举兵可以打，但不能再不分首从，把整个部落尽数籍没。
这倒不是李业忽然心软。
他要的是无定河的田、横山的牧场和能纳税、出马、从军的人口，不是一片烧净以后还会反叛的废墟。
“便按这个办法。”李业直接拍板，“给细封的信今日送出，再让户曹选两名通蕃书吏，带王府文书随行。盐州使司三日内把各部凭券定好；张归霸率三千人北上；袁袭先查李思恭与各部的粮道、姻亲和质子。”
李振仍有些不甘：“若天子真落到韩建手中呢？”
“让他们抢。”
李业指着地图上的银、夏二州。
“等我们拔掉李思恭，朔方骑兵便能全部向东，再也不用回头看夏州。”
命令当日便发了出去。
军队、盐券、粮队、使者和探子，几乎同时扑向夏州。凉军没有大举集结，边境上甚至看不到多少杀气，可一张网已经开始收紧。
数日后，三封急报同时摆在李思恭案前。
细封和赖正在联络横山诸部；白池已经停止向往利氏商队发盐；张归霸的朔方军旗，也出现在经略军旧城。
部将看完却松了口气。
“不过三千凉军。李业刚从西域回来，不足为惧。”
李思恭没有理他，只问道：“房当氏今年的盐从哪里买？”
无人回答。
“米擒氏欠谁的冬粮？”
仍然无人回答。
“银州几个汉将的家眷，是不是已经去了宥州？”
帐中彻底安静下来。
李思恭这才拿起那封军报。
“三千凉军不可怕。”
“可若细封替他招人，白池替他断粮，宥州又替他收纳家眷，等本帅真正点兵时，夏州城外还能站着多少人？”
他终于明白，李业这次不要边界，也不要一纸和议。
当年那个在石子岭阵前射杀费听多遇的年轻将领，绕过陇右、河西和安西，十余年后又回到了自己最早起兵的地方。
只是这一次，先抵达夏州的并不是李业的刀。
而是户籍、盐引，以及一道不许党项诸部再替拓跋氏出兵的军令。