其让这些地方的农民守着薄田勉强糊口，不如由朝廷统一组织兴修水利，让农民在农闲时参与修渠挖井，以工代赈，既增加了他们的收入，又能从根本上改善当地的农业条件。
慕容冲看过他的奏折之后当场拍板，准奏。他将这项工程命名为“冀州水利新渠工程”，命周浚以冀州刺史身份督建，陆悬鱼以财神代理人之力协助统筹工程所需的财力和物资调配。
周浚接到任命之后，带着户曹和水工们跑遍了冀州南部的每一个县，实地勘察了所有需要修复和新建的水渠、水井、蓄水池，画了厚厚一叠工程图纸。
陆悬鱼则从邺城的盐铁转运利润中拨出专项银两，又以商会联合会的名义从江南采购了一批工程工具——铁锹、镐头、竹篓、水车部件，全部按新商法特许价格购入，成本比市场价低了两成。
工程在十月中旬正式开工，沿水渠线各村按段分配任务，每村每天派若干劳力参加修渠，工钱按日结算，由户曹直接发放到个人手中。参与修渠的农民除了拿到工钱，还能优先使用新渠灌溉自己分到的田地——这层激励机制让各村报名参加修渠的人数远远超出了预期。
邺城呈现欣欣向荣之象。这种景象不是那种一两个政令就能带来的表面热闹，而是一种从土地、从市场、从人心深处同时迸发出来的生机。
南市三市十二坊的日均交易额在十月再创新高，超过新法推行前最高水平的三成以上；流民营里的草棚空了八成，空出来的营地被官府改成了木材加工场和新兵训练场；新建的水渠在十一月正式通水，沿渠农田的灌溉面积比工程前翻了一番；镇北营的新兵在十一月底完成了首次大规模联合操演，石虎在将台上看着两万精兵齐刷刷地挥刀呐喊，转头对身边的慕容冲夸了一句“陛下看，这就是咱大燕的底气”。
慕容冲没有回答，只是站在将台上望着远处邺城的轮廓。
夕阳在那座古都的城墙上镀了一层温暖的金红色，城墙内升起的炊烟在晚霞里缓缓飘散，南市方向隐约还能听见商贩们收摊时的吆喝声和牛车轱辘碾过石板的辘辘声。
这座他从王导手中夺回来、在无数次凶险之中亲手保住的城市，如今正在以他从未见过的方式呼吸和成长。