「是议会求着你，把这个模式推广到全州。」
「这就是既定事实的力量。」
「这也是行政官相比於立法者最大的优势——行动力。」
里奥看着面前的伊森，这位年轻的幕僚长还沉浸在立法的宏大构想中。
「伊森。」
里奥开口了。
「先把这份文件拿走。」
伊森愣住了：「拿走？去发传真吗？」
「不，先把它锁进保险柜里。」
伊森张大了嘴巴，一脸的不可置信。
「里奥，你在说什麽？这是我们准备了一个月的法案！这是改革的基石！如果不通过这个，我们在法律上就是裸奔！」
「我们不需要那层衣服。」
里奥站起身，走到窗前。
「伊森，我们不去哈里斯堡了。」
里奥转过身，背靠着窗户，双手插在口袋里。
「我们先不搞全州立法。」
「那种东西太慢，太软，太容易被操弄。」
「我们要搞点更直接的。」
里奥的目光扫过办公室里的地图，那是匹兹堡的行政区划图。
「通知萨拉。」
「明天上午九点，我要在钢铁工人运动馆发表特别讲话。」
「通知所有的媒体，本地的，全州的，甚至华盛顿的。」
「告诉他们，里奥·华莱士要宣布一件大事。」
伊森依然处于震惊之中：「你要宣布希麽？」
里奥走到地图前，拿起一支红色的记号笔。
他在匹兹堡的边界上，重重地画了一个圈。
那个红色的圆圈，像是一道城墙，将这座城市与外部世界隔绝开来。
「我要宣布。」
里奥声音低沉。
「从明天开始。」
「匹兹堡，将成为医疗改革特别行政区。」
「在这个圈子里。」
「我只认我的互助卡。」
「我要在这里，在这个三十万人的城市里，先建立起一个独立於美国医疗体系之外的孤岛。」
「我要在这里煎牛排。」
「我要让香味飘到费城，飘到哈里斯堡，飘到每一个被高药价折磨的美国人鼻子里。
「」
「我要让他们看着我们吃肉，让他们流口水，让他们发疯。」
伊森不明白里奥为什麽突然用煎牛排这个比喻，但是他听懂了里奥的意思。
「里奥，这太冒险了。」
伊森说道：「我们还没有跟任何一家大型制药公司达成正式的采购协议。」
「如果我们现在公开承诺互助联盟开始推行，等到市民们拿着卡去药店，却发现根本买不到这麽便宜的药，或者药店根本不认这个价格。」
「我们的信誉会破产的。」
「这是欺诈，里奥。」
里奥听到伊森的质问，并没有擡头。
「伊森，你的思维还停留在商业谈判的逻辑里。」
「你觉得，要把药价打下来，必须先跟药厂谈好价格，对吗？」
「难道不是吗？」伊森反问，「这是基本的供需关系。」
「错。」
里奥擡起头。
「那是商人的逻辑。在政治的逻辑里，价格是可以被创造的。」
里奥走到白板前。
「我们有市政财政的支配权，在法案通过之前，我们自己补贴。」
里奥在白板上写下了一个公式：市场价—补贴=匹兹堡价格。
「我们用财政资金，直接补贴药店。」
「药店进货价是三百美元，没关系。我们告诉药店，只要是持红卡的市民来买，你就收三十五美元。剩下的二百六十五美元，市政厅补给你。」
「哪怕是按照三百美元的原价去买，我也要让市民只掏三十五美元。」
伊森瞪大了眼睛。
「你在烧钱！」
「这笔钱烧不了多久的！一旦资金链断裂，这个价格体系就会崩塌。」
「我知道。」
里奥平静地说道。
「这当然是烧钱，这完全不符合经济规律。」
「但这笔钱必须烧。」
里奥看着伊森，眼神变得锐利。
「伊森，你要明白，我们现在面对的是什麽。」
「我们在跟整个美国的医疗资本体系对抗，我们在跟哈里斯堡的官僚对抗。」
「《药品福利透明与公平法案》需要在宾夕法尼亚的参众两院通过，需要强大的民意压力。」
「我们需要一场胜利。」
「一场立竿见影、让所有人都无可辩驳的胜利。」
「这笔补贴，不是浪费。」
「这是GG费。」
「是为了点燃全州舆论而必须支付的营