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匹兹堡市政厅，市长办公室的百叶窗拉上了一半。
房间里只有两个人，以及一份厚达四百页的文件。
伊森将那份刚列印出来的草案放在办公桌上。
纸张还带着印表机特有的温热，散发着一股墨粉的味道。
封面上印着一行黑体字：
《宾夕法尼亚州药品福利透明与公平法案》
「这就是我们的武器。」
伊森解开西装扣子，坐在里奥对面。
他看上去很疲惫，眼袋浮肿，但眼神里透着一种兴奋。
里奥伸手翻开封面。
「跟我说说，我们是怎麽杀死巨人的。」里奥平静地说道。
伊森身体前倾，翻到了法案的第一部分。
「前五十页，全是糖衣。」
伊森的手指在条款上划过。
「第一章，价格透明化。我们要求所有在宾夕法尼亚州运营的药品福利管理机构，必须向公众披露其与药厂谈判的底价，以及对药店的终端结算价。禁止任何形式的价格倒挂。」
「第二章，反回扣条款。严禁药品福利管理机构以市场推广费、销量返点等名义，收受药厂的隐形回扣。所有的折扣必须直接体现在药品的终端售价上，让利给患者。」
「第三章，阿片类药物特别管制，这是要向公众宣传的重点。我们对成瘾性止痛药的流通设置了极为苛刻的追踪机制，任何试图通过过量开药获利的药品福利管理商都将面临刑事指控。」
里奥点了点头。
这些条款站在了绝对的道德制高点上。
没有任何一个政客敢公开反对这些条款。
谁敢说「我支持回扣」？谁敢说「我支持阿片类药物泛滥」？谁敢说「我反对价格透明」？
「这些条款很完美。」里奥评价道，「保险巨头们看了会头疼，但还要不了他们的命。他们有的是办法做假帐，或者通过复杂的离岸公司结构来绕过这些监管。」
「没错。」
伊森露出了一个狡黠的笑容。
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「所以，真正的杀招在後面。」
他迅速翻动纸张，一直翻到了第107条。
这一页的文字看起来平平无奇，混杂在大量的行政术语中间，很容易被忽略。
第107条：关於数据主权与特别审计的规定。
「看这里。」
伊森念出了那段晦涩的文字。
「为确保宾夕法尼亚州居民的健康数据安全及医保资金的合规使用，凡在本州境内开展业务的药品福利管理机构，必须将其涉及本州业务的所有原始运营数据、定价模型及交易记录，存储於位於宾夕法尼亚州境内的物理伺服器上。」
「且该伺服器必须接入州政府指定的公共数据监管接口，接受实时穿透式监管。」
伊森擡起头，看着里奥。
「这是第一步，数据本地化。」
「CVS、联合健康、快捷药方，这三巨头的数据中心都在云端，或者藏在德拉瓦州和海外的避税天堂。他们的定价模型是核心商业机密，是他们在这个行业里吸血的算法黑箱。」
「如果他们想在宾州做生意，就得把这个黑箱搬到我们眼皮子底下来。」
「这还不够。」
伊森继续往下指。
「看第二款。」
「州政府将设立独立的公众监督委员会，该委员会拥有对药品福利管理机构进行不定期、无预警特别审计的权力。审计范围包括但不限於：上下游合同、邮件往来、以及所有财务流水。」
「若药品福利管理机构拒绝提供数据或阻碍审计，州政府有权立即吊销其在宾夕法尼亚州的营业执照，并冻结其在州内帐户的所有资金。」
伊森合上文件，发出一声轻响。
「那些巨头们不可能接受这种条款，这等於让他们在闹市区裸奔。」
「如果他们同意了宾州的审计，那麽明天纽约州就会要求同样的审计，加利福尼亚州也会跟进。他们的全国性垄断体系会像多米诺骨牌一样崩塌。」
「为了保住全国的基本盘，为了守住他们核心的商业机密。」
「他们只有一个选择。」
伊森做了一个「切断」的手势。
「退出宾夕法尼亚市场。」
「他们会以商业环境恶化或者监管过度为由，主动切断对宾州的业务。或者试图用断供来威胁我们，就像他们之前做的那样。」
里奥靠在椅背上，手指轻轻敲击着桌面。
「而这正是我们想要的。」
里奥接过了话头。
「当他们退出的那一刻，市场就空出来了。」
「几百万人的用药需求不会消失，几十亿美元的资金流必须寻找出口。」
「这时候，只有一家公司能够完美地符合第107条的
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