技艺，也没有专业印钞设备，更没所谓的防伪专用纸张，完全不具备印制新式纸币的能力。”
“除技术硬伤以外，当时的时局与金融困境，也倒逼清廷对外求助。”
“晚清国门大开，英美日法各国银行纷纷入驻通商口岸，西式精美纸币大量流通于国内市面，民间早已习惯外国钞票的规整样式与稳定信用。”
“甲午战败后，清廷背负巨额赔款，财政枯竭，急需快速发行新式纸币盘活财政、以稳定金融。”
“若从零筹建现代化印钞厂、培养本土雕刻工匠，需耗时数年、而且还要耗费巨额的银两，根本无法应急。”
“而地方督抚最先面对货币乱象，率先开启外印纸币的先河。”
“当时张之洞主政湖广两地、最初尝试本土印制地方纸钞，但因工艺粗糙、伪钞横行，官钞根本不敢大量发行，最终率先向日本订制官银钱局的纸币。”
“此后各省纷纷效仿，委托日本、英国机构印制地方流通券，已成为常态。”
“光绪二十三年，盛宣怀创办大清朝第一家新式商业银行，通商银行，意图收回部分金融权力。”
“但因国内还没有成熟印钞体系，该行首发纸币，便只能委托英国德纳罗公司制版印刷，又开启了银行新式纸币外印的开端。”
“从此以后后，大清户部的银行、交通银行等国家官方银行成立，所有大额主币、流通纸币，均统一委托美国钞票公司、英国德纳罗代工印制。”
“为规避风险，清廷与外国印钞厂商签订严苛合约，明确限定了印刷数量、编号区间，并要求印毕销毁母版与废钞，最后出具销毁证明，同时在钞票设置专属华国暗记，并且严防私印与外泄。”
“朝廷长期依赖外国印制货币的弊端，也让清廷逐渐意识到货币主权缺失的危机。”
“光绪三十三年，清廷终于下定决心补齐短板，在北平筹建度支部印刷局，全套引进美国钢凹版印刷设备，重金聘请美国雕刻大师来华授课，培养了第一批本土印钞工匠，并尝试自主印制大清银行兑换券。”
“可惜这套近代印钞工业体系尚未完全建成，自主研制的新版龙钞仅产出样票、还未曾大规模流通，辛亥革命爆发、大清朝就此灭亡。”