蔡元培等人。
那是一个漆黑的夜晚，袁世凯微服简从在一个幽静的小客厅里接见了蔡元培等人，他心事重重地说了新政面临的形势，而后说：quot;鹤卿，我多么想咱们这班人能够做一番比王朝更轰轰烈烈的事情，让国人知道共和就比帝制好。可是，咱们，咱们......quot;
蔡元培笑了。quot;大总统，你应该明白，国人是不喜欢只听宣言的，他们要看行动，要看事实，要看共和究竟比君主好在那里?quot;quot;我们是在履行诺言么。quot;袁世凯说：quot;总得让我们有时间呀!
慰庭不忍心这样匆匆聚散，我以四万万同胞的名义请诸位能够留下。quot;
蔡元培说：quot;我辈所以积极身体力行反对皇帝，是因为帝制给中国人民带来的灾难太沉重了。我们又所以热心共和，是因为共和能够发挥更多人的智能，能把中国建设富强。既然总统连内阁也不放心，我也以四万万同胞的名义请求总统批准我们的辞呈。quot;就这样，假留的留不住，真走的竞走了。
唐内阁解体已成定局，陆征祥则不必久以quot;代理quot;名义，于是，袁世凯便提请议会正式通过，然后任命。
中国形势，风云突变，几乎与唐内阁倒台同时，参议院也发生着突然的变化，议长林森已去职回籍，副议长王正廷也因署理工商总长而谢职，替补议长为奉天吴景濂，副议长湖北汤化龙，而议员则由同盟会和以章炳麟、张謇为首的统一党、以蔡锷为首的统一共和党三家成员组成，共121席。
唐内阁倒台时，孙中山与同盟会其他领导人决定，同盟会员不参加下届内阁，其他小党派又推不出总理人选。所以，在参议会通过总理人选时，虽同盟会议员反对，而其他党派便都举手赞同，陆征祥的继任总理被通过。6月29日，袁世凯发布内阁总理任命状。
总理人选定了，阁员却难产了。既是内阁更届，即必须阁员全换，但前任内阁除陆征祥外，尚有内务、陆军、海军三部总长在恋栈，只算补充了6位总长，成了名符其实的quot;补充内阁quot;。就是这样的补充内阁也处难产之中--
拟补充的6总长为：财政总长周自齐，司法总长章宗祥，教育总长孙毓筠，农林总长王人文、工商总长沈秉坤、交通总长胡维德。明眼人看得出，新增的这6总长自然全是袁总统的quot;院中人quot;，清一色的北洋派。袁世凯也怕这个阁群太刺眼，通不过，便把陆征祥叫到总统府，关起门来，名单放到他面前，说：quot;子欣(陆征祥，字子欣，一作子兴)，内阁名单就这样定了。我想，参议院通过时，可能会有些麻烦。quot;
陆征祥外交经验尚佳，内务却缺乏主张。他以为自己的总理人选参议院已通过了，其他成员还会如何。便说：quot;我看，不会有乱子。不就是让他们举举手吗?quot;
quot;不!quot;袁世凯说：quot;那些人可不是只会随声附和，挑剔着呢!quot;陆征祥呆了。quot;那怎么办呢?quot;
quot;作为内阁之首，你必须有一篇入理、动情且宏伟有诱惑力的施政演说。quot;袁世凯说：quot;用你的演说去博得参议员的信任。有了他们的信任，他们才会不挑麻烦事。quot;
陆征祥，上海人，同文馆毕业，曾任驻荷兰公使，驻俄公使，虽然已经过了不惑之年，却依然一派书生气。他觉得quot;既然同洋人打交通并未遇到麻烦事，同自己人打交通还会如何?quot;于是，便满不在乎地说：quot;这个容易，参照国际经验，把演讲稿写好，让他们都满意就是了。quot;
袁世凯也以为他久在外交战线上，了知一些西方国家情况，又有一张外交嘴巴，准会演出一幕好戏的。于是，也就点头敛口了。
参议院开会那一天，陆征祥修饰打扮之后，乘着马车到会。
议员们见他进来，又是那么一表人才，装束入时都以为他必有特殊政见，故全体起立，报以热烈掌声。
陆征祥眼见得热情，耳闻得掌声，感到了参议院对他的信任，心里十分高兴。已拟定的阁员名单早交出，他只需依讲稿发表演说即可。谁知这位新总理独善英语，竞疏了国语，开时连套话也语无伦次了，简介了各位阁员之后，竟大声说：quot;有了国务总理，断不可无国务员。若国务员没有才望，单靠着一个总理，是万万不能成事的。鄙人忝任总理，自愧无才，全仗国务员选得能干，方可共同办事，不致溺职。现已拟有数人。望诸君秉公解决。比如有人家做生日，也须先开一张菜单，拣择可口的菜蔬，况是重大的国务员呢......quot;
此语一出，全场讶然。参议员们窃窃私语，不知所措。
陆总理也真是洋相出尽，竞把自己的内阁比成一张菜单，似乎想表明quot;我的内阁萝卜、白菜、小葱应有尽有，喜欢什么尽管挑。不喜的只管扔。quot