署的官衙中，东瓯国使节正焦急地等待着皇上的召见。
他满脸痛苦，几欲流泪道：“大人可知，东瓯国已处在四面包围之中了。我们不甘成为闽越国的鱼肉，与闽越军相持了两个多月。如今城中粮食殆尽，除了守城军士尚可得到勉强充饥的食物外，百姓开始吃食草根和树皮了。现在，我们把全部希望都寄托在朝廷身上了，请大人现在就带本使去见皇上！”
“这个……”典属国声音拖得长长的，因为他无法回答使节的问话。其实他也不知道未央宫发生了什么事，他唯一的办法就是为皇上的拖延寻找适合的理由。
他尽量让自己的话平和，带着不易觉察的歉意道：“使君稍等，依本官看，皇上很快就会召见使君的。”说完这些，他就唤来译令，要他作陪，而他自己却匆匆赶往丞相府了。
丞相府亦是一团乱麻，石建、石庆、庄青翟等都在那里。这些平日在太皇太后面前鼓舌的大吏们，从来没有遇到这样的事情。他们一筹莫展，愁眉苦脸，谁也拿不出个好主意来。
许昌埋怨石建道：“大人身为郎中令，统领宿卫、侍从，却不知道皇上现在哪里，叫老夫怎么说呢？”
言未尽，他又转过来批评石庆道：“大人作为内史，掌管京都事务，也不知道皇上的行踪么？皇上连我们这些人都不召见，总该有些道理吧！”
石庆性格暴烈，自然对许昌的埋怨不服，反唇相讥道：“若说与皇上关系最近者，恐怕莫过于丞相了。丞相身为宰辅之臣，总揽朝廷大政，每日不离皇上左右，如果丞相对皇上的去向都茫然无知，我等就更不知了！”
庄青翟站起来摆了摆手道：“如今东瓯国使节还在京城，南国战事吃紧，各位大人却在这里互相埋怨，传出去岂不让人耻笑？当务之急还是决定出不出兵吧！”
许昌应道：“这是皇上的事情。现在皇上不见我们，我们能有什么办法？”
石庆提议道：“干脆让太皇太后发一道懿旨得了！”
“万万不可。”许昌否定了石庆的提议，“太皇太后怎能代皇上发诏出兵呢？当年吕后专断，也不敢直接号令三军。这事且不说违制，传将出去，匈奴一定会认为我朝发生了变故，这不是引火烧身么？”
“这不行，那不行，丞相总该有个定夺吧？”
庄青翟此时疑惑道：“皇上会不会微服出宫去了？为了不惊动我等，才托辞闭门读书的？”
石建道：“这事只有太后知道。”
许昌正要说话，就见典属国进来了。石建、石庆和庄青翟忙起身迎接，纷纷询问使节的态度。
典属国道：“现在东瓯国内人心浮动，一部分人已主张投降闽越，还请丞相速做决断。”
许昌沉吟半晌才安排道：“请庄大人速去太后处打听皇上行踪；典属国大人先回去安抚使节，一定要断了他们投降闽越的念头；我和两位石大人现在就去太皇太后那讨主意！”