益加深。许多地方的实力派正在酝酿反蒋倒蒋。李宗仁就正在争取美国的支持，逼蒋下台；美国政府也在悄悄地物色新的人选，以取代蒋介石。随着军事上的失败和军费支出的不断膨胀，国统区的财政经济陷入空前的危机，工厂已经来不及印出当天的钞票了。连美国驻华大使也说：“局势的恶化已经接近崩溃”。根据军事、政治的形势有利于我的重大发展，中共中央和中央军委要求已经具备条件的各野战军，应明确树立夺取敌坚固设防的战略要点、敢于打更大规模歼灭战的决心。
周恩来对王建安说：“这次请你来，就是要你并通过你向华东的同志、山东的同志转达中央的这个战略思想。确定攻克济南，可以说，正是这个战略思想的具体体现。”
周恩来继续说：蒋介石是准备把这场反人民的内战打到底的。半年前他刚刚设立了执掌晋、察、冀、热、绥五省军政大权的华北“剿匪”总司令部；不久前又撤销了东北行辕，扩大了东北“剿匪”总司令卫立煌的职权；撤销了陆军总部徐州指挥部、国防部九江指挥部、武汉行辕，设立了徐州和华中两个“剿匪”总司令部，分别任命刘峙、白崇禧为总司令，统一执掌各战区的军政大权。他还改组了统帅部，任命何应钦取代白崇禧任国防部长，任命顾祝同接替陈诚任参谋总长。蒋介石还曾一度考虑放弃长春、沈阳，打通北宁线，将东北主力撤至锦州，进而伺机转用于华北、华中战场；又打算把西北交给马步芳、马鸿逵，将胡宗南集团调至中原地区，以便与我们全力争夺中原。这些情况请你好好向同志们讲明，务求他们真正理解。
周恩来站直身，添加了灯油，用手指弹去结茧的灯花。玻璃罩油灯重又明亮起来。虽然已是午夜，但这位副主席毫无倦意，他又说下去：
济南战役的打法，我和毛主席、朱老总几个人是这样考虑的：用“攻济打援”战略。蒋介石是不会放弃济南的。济南有重兵10万，而徐州左右两翼和南边共有三个兵团近20万人马。我们把部队分为两部分，在徐州以北准备打援，但也造成转攻徐州的架势；攻城部队则把济南围起来。文章的奥妙就在于：如果你不来增援，我就真攻城。如果你出兵增援，我就可以围而不打，变攻城为打援。是攻城还是打援视情及时选定。对于你们山东兵团来说，就是做好坚决打下济南的一切准备。济南战役的意义十分重大，这是一次重大的战略行动。你已经意识到了，它的重大意义就在于打下了济南，便将华北、华东两大战区连成了一片，更有利于我们集中优势兵力组织大的歼灭战。
周恩来看了下自己的怀表，歉意地说：看，大半夜已经过去，天都快亮了，一来就不让你喘口气，我们的话说不完。原是叫你去打太原的，不去了。你就带着这些精神返回山东。我们也不请张云逸同志、张鼎丞同志、粟裕同志来了。许世友同志在胶东休养，也不请他来了。你好好睡上一觉就动身。随后，我们发个电报去。
东方放亮了。西柏坡又迎来了一个明朗的早晨。一个伟大的决战决策就这样在一间普通的农家茅舍里诞生了。