的内线作战，粉碎了蒋介石的全面进攻，也基本上打败了国民党的重点进攻。全国的军事形势和政治形势发生了重大变化。国民党军队大量被歼以后，虽然经过不断补充，但总兵力已由它发动内战之初的430万人降到373万人。其中，正规军虽然还保留248个旅的番号，但人数已由200万减少到150万。由于整师、整旅的被歼和大批高级将领被我军击毙或俘虏，他们官兵当中充斥着失败和厌战情绪。
毛泽东讲话的声音并不高，但底气很足，充满着快慰和自豪。
与国民党情况相反，我军在第一年作战中不断发展壮大，总兵力已由127万人增加到195万人，而在机动兵力的对比上，我军已占有优势。
国民党军在战争的第二年里，损失正规军和非正规军152万人。经过大量的补充，到目前最近的统计数字，总兵力仍保留在365万人左右。其中正规军105个整编师，285个旅，198万人；非正规军53万人；特种兵和海、空军54万人；后方机关、学校69万人。正规军的170多万人被我们钳制在东北、华北、西北、中原和华东战场上，大部分只能担任战略要地的守备，抽不出多少机动兵力。而且这些部队中的大部分是被我们歼灭后重建的，或者是受过我军严重打击的。他们的士气不高，战斗力不强。而在长江中下游和巴山山脉之线以南、兰州和贺兰山脉以西的广大地区，蒋介石放着正规军36个旅，23万人，大部分是新组建的，战斗力很弱。这就是蒋介石的家底子。
我们呢，经过两年的连续作战，虽然损失了80多万人，但其中的40多万人养好了伤又重返前线，我们又动员了100多万翻身农民参军参战，又将80万蒋军俘虏补入部队，连同国民党起义部队在内，我们的总兵力已发展到了280万人。而且我军的武器装备也大为改善。蒋介石的的确确是我们的运输大队长。我们建立了35个炮兵团，装备了1100门重型大炮。我们的部队经过两年的战争锻炼，不但有了丰富的打运动战的经验，而且在石家庄、洛阳、临汾、开封、宜川、潍县、四平等地作战中，积累了城市攻坚战的经验。
毛泽东讲到这里停下来，抓过桌上的烟盒，抽出一支烟，划着火柴点燃后，深深地吸了一口，说：“王建安同志，这次请你来，就是要交给你一个重要的城市攻坚任务——攻下济南！”
王建安为这突然降临的重任所震动，他站起来：“那么，我不去华北一兵团了？”
“是的。经过军委研究，你回山东去，到山东兵团，做好解放济南的准备。许世友任山东兵团司令员，你任副司令员。怎么样？”毛泽东微笑着说。他在判断王建安脸上的反应，同时等待着他的回答。
王建安即刻说：“我没有意见，我服从军委的决定！”
毛泽东很高兴，用手示意王建安坐下，说：“中央考虑过了，攻克济南的兵基本上是山东人，许世友在胶东部队里很有威望；你在鲁中、鲁南也颇有名气哩！你们是山东‘两雄’。人言‘两雄难并立’，我则说‘孤掌难鸣’。你们二人的手要击得响，同心协力，那我们的战士就会跟随你们去赴汤蹈火！”
毛泽东兴奋起来，说：“好！我们像演一出《失空斩》。你是副将若失了街亭，打不下济南，先斩许世友，也要打你40军棍；我则向中央上表，官降三职。行吧？”说罢大笑，那声音洪亮而充满底蕴。
毛泽东对王建安说：“关于攻克济南的一些具体部署，由恩来同志和你详细谈。”
王建安告别了毛泽东，向周恩来的住处走去。夏天夜里的风有些热了，天上的星在闪耀，小山村在忙碌中，因为这里聚集着中华民族的精英，这里牵动着百万大军，这里产生着一个个伟大的策略，这里诞生着一项项置国民党军于难堪甚至死地的战略、战役计划和部署，济南战役的伟大构想就是在这里萌生、发展、完善和成熟的。
在警卫员的引导下，王建安来到周恩来的住处。他以前见过周恩来，那是长征刚刚结束后，在陕北，此后一直未见面。周恩来的眼睛里闪射着智慧之光。王建安坐定后，周恩来先听了王建安的汇报，然后询问部队的情况。他说：“我们决定打下济南。主席大概同你谈了，我想先听听你的看法。”
“我完全赞同中央关于攻克济南的决策。”王建安说：“全国的形势，毛主席和我讲了，给我的印象是，我们已经把蒋介石的军队压缩在一些大中城市和一些战略要地、交通要道。山东的形势，在打下潍县之后，敌人只有青岛、烟台、长山岛、兖州和济南几个要点了。济南有王耀武的l0万重兵防守，它像楔在华东、华北两片土地上的一颗大钉子，给我们带来很多不便。拔掉了它，我们就可占领和巩固广大的地域，以便我们组织更大的战役。”
周恩来肯定了他的看法，向他介绍了当前的局势。蒋介石集团随着军事形势的每况愈下，在政治上、经济上也发生了严重危机。国统区的广大人民反饥饿、反迫害、反独裁的爱国民主运动日益高涨。统治集团内部尔虞我诈、争权夺利，矛盾愈