陈赓统一指挥，宗旨是歼灭中原敌正规军一部。为达成此目的，还须借用华野陈唐兵团三个纵队助战，以在郾城附近牵制敌军。6月3日，历时10天的宛东战役结束，陈唐胜利完成阻截胡琏兵团的任务，杀敌两千，有力地保障了主战场作战。刘邓在给予充分表彰后全兵团归建，并及时通报了粟裕。当时，陈唐在行军途中，并不知道粟裕已有打五军和打开封两套方案，他们只知道要回华野了，要打仗了。因此，一路高歌，士气旺盛，都愿在粟司令指挥下杀敌立功。
6月9日，张震代粟裕拍发的电报传来，陈士榘眼前一亮，顿时产生一种英雄所见略同的感觉，认定粟司令这一计是从天而降，堪称绝妙，必能收到最佳突袭效果，开封城有一大半已经稳稳托在掌中了。于是，他和唐亮交换意见，取得一致，然后，紧急召集各纵队领导，分析研究，大家一致认为粟司令颇像个貌不惊人的武术高手，三招两式便把顾祝同引出家门，两个刀去枪来，却见他猛挥手甩出一支袖箭，便打到顾祝同的炕头上了——结论当然是完全赞同打开封，以避开鲁西南，转入敌人侧面，调敌人于运动中歼击。
10日，粟裕接到陈唐电报，心中大悦，对张震说：“陈士榘攻城上瘾，他早就想拔开封城了！”
张震笑道：“陈司令员一听华野要打大仗，非常高兴，他表示令行禁止，随时服从粟司令调遣！”
粟裕长舒一口气，说：“看来是上下一致喽！下决心打开封，这个决心有四个依据：一、开封是国民党的省会，这个不一般。开封有事，蒋介石坐不住，势必又要调兵遣将，乱调一气。他这一乱呐，整个鲁西南千军万马就热闹了，他一热闹，我在郓城可是边看戏边找机会，一有机会，我可要打运动战的。二、开封有兵3万，不多不少，正好打！那个主力六十六师不怎么样嘛！在羊山集就叫我们打烂过一回。三、敌重兵集团都找我来了，加上其他据点都距开封百里以外，蒋介石、顾祝同至今没看到险情，真是愚蠢！我华野、中野靠得紧呐，不管打攻击，还是打阻击，兵力时间都充裕，这点他们是比不了的！最后一条，陈唐有经验，又有决心，打一个40万人口的开封是可以的——古人云：临敌预算者胜，上下欲同者胜。你看，我们已经有好几个胜利了！”
6月15日，粟裕几经推敲，最终下定攻开封、准备打援的决心，并将这一决心与具体作战方案上报中央军委、中原局以及华东局。电文分析形势，剖析敌情，陈述方案，尽皆简明扼要。虽字数不多，但意义重大。一年之内，这是粟裕第二次向中央军委提出不同意见。他的天赋与智慧，责任与勇气，都在字里行间放光发热。主要内容如下：
一、我们渡河后本可于5日及12日两次战机中歼击五军及七十五师，但兵力不够，一、四、六纵队很难达成歼敌，虽能分割敌人，但距离太短，难以钳制，因此只好放弃该两次歼敌机会，甚为可惜。
二、顾祝同为寻我决战，已调八十三师、二十五师、七十三师及十八军，并调六十三师之一个旅增防商丘，今晨敌七十五师又放弃定陶，东窜成武，此刻敌五军等部仍与我对峙于菏泽、巨野线以南地区。
三、在上述情况下，我不宜在正面与敌对峙，因此决定以陈唐兵团于16日晚包围开封，而攻占之。我们率一、四、六纵队于同晚转到曹县及其东南地区，以阻击敌五军等部西援，掩护陈唐完成攻歼开封守敌任务，而后待机围击邱清泉一部或向南歼敌十八军于运动中。
四、在开封未攻下之前，请即令陈谢向郑州进逼使郑敌不能东援，并盼设法阻滞敌十八军之行动。
五、我们采取上述行动后，敌可能以一部向兖州进逼，以解兖州之围。果如此，对许谭攻兖行动将受阻碍，望许谭注意。
兵贵神速。在大胆向上呈报的同时，粟裕也果断下达作战命令：
第三、第八纵队组成攻城集团，先奔袭，后包围，夺占城关，尔后依托城关破城，该集团由陈唐指挥；华野一、四、六纵队迅速楔入定陶、考城等地，运动防御，坚决阻击邱清泉去开封；中野十一纵队附冀鲁豫军区独立一旅位于巨野，从侧后拖住邱兵团，冀鲁豫军区和豫皖苏军区一部相机打东明、兰封，并就近破袭陇海路一段；中野九纵队插入郑州开封之间，阻击郑州来援之敌。
部队接到上述命令，除主攻手陈唐之外，其余均感突然，尤其粟兵团将士，数月来枕戈待旦，本欲与邱清泉一争高低，可粟司令一道电令，却让他们由主攻转为助攻，那心情很不是滋味。英雄豪杰，谁不想猎猎沙场逞威风！明摆着眼前邱清泉这匹恶狼不打，却要帮别人去掏一个狗窝，这是威名赫赫的粟兵团该干的事吗？
部队情绪大了。
牢骚怪话多了。
有个纵队的领导甚至打电话责问粟司令，为什么要改变中央军委决定和朱总陈总意图呢？这要负大责任的！
上报一天多了，没有一个字回音。
下令一天多了，全是思想问题。
怎么办？一惯谨慎的粟裕此时更加谨慎了。他冷静