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重庆，江南郊区的黄山，杂花生树，环境幽雅。
在黄山一幢雅致的二层楼别墅里，国民党领袖、军事委员会委员长蒋介石，坐在蚰楼中，目光也盯住了挂图上的东北地区。他心中暗想：“东北，这片辽阔富饶的地方，决不能让它落到共产党手里，否则后患无穷！
令蒋介石忧虑的是，他的人马远在西南，距东北太远了。而中共从西北、华北去东北，可以捷足先登。
国民党政府军队乘美国飞机抢占东北
然而，有一点使蒋介石高兴：如果说中共占有地利，他则占有天时。雅尔塔三巨头会议，斯大林向罗斯福承诺：只援助中国国民政府，苏军进入东北完成使命后，不超过三个月即撤离东北，将东北主权归还给中国政府。
盟国承认的中国政府，就是他蒋介石的政府。
蒋介石是有政治头脑和战略意识的。他抓住这一天赐良机，立即行动，只是胜利来得太突然，连应派到驻苏军总部的“军事代表团”也无法派出。他连夜召开紧急会议，于8月11日发布了几个命令。这几个命令的要旨是：
(一)通令各省市政府、各战区司令长官，“日本投降确期，应由我国与盟国同时宣布，在政府未公告前，全国军民工作一如战时，不得稍有疏懈”。
(二)命令国民党嫡系部队“加紧作战，一切努力依照既定军事计划与命令，积极推进勿稍疏懈”。
(三)命令沦陷区各色伪军“应就现在驻地，安谧地方。乘机赎罪，努力自救；非经本委员长许可，不得擅自迁移驻地，或受任何部队改编，”
(四)命令解放区抗日部队“所有该集团军所属部队，应就原地驻防待命，其在各战区作战地境内之部队并应接受各该区司令美国军舰帮助国民党政府运送军队长官之管辖；政府对于敌军之缴械，敌俘之收容，伪军之处理及收复地区之恢复，政权之行使等事项，均以统筹决定，分令实施。为维护国家命令之尊严，恪守盟邦共同协议之规定，各部队勿再擅自行动为要。”
另一方面，派宋子文、王世杰、熊式辉等赴苏，签订《中苏友好同盟条约》，以承认外蒙独立、租借旅顺军港等条件，换取苏联尊重中国在东北的主权。
“美国驻华军事顾问团”在训练美式装备的国民党政府军队蒋介石任命熊式辉为“军事委员会委员长东北行辕”主任，杜聿明为东北保安司令，蒋经国为东北外交特派员，负责接收东北。熊式辉等到东北，在苏军那里到处碰软钉子。蒋介石大为恼火，要熊式辉等与苏军交涉。指出“中国军队不能进驻东北，国民政府不能接收东北，一切由苏军负责。”苏军开始仍持敷衍态度。
国民党当局为进一步施加外交压力，于11月15日宣布撤回驻长春的行营。同日，蒋介石又致电美国总统杜鲁门求援，称：“苏俄违约背信造成的东北局势，不仅危及中国领土的完整与统一，实已构成东亚和平及秩序的重大威胁，惟有中美双方积极的与协调的行动，才能防止其继续恶化。”
苏联领导人不想得罪实力强大的美国。苏联虽然取得了卫国战争的胜利，但却为此付出了沉重的代价，急于谋求一个和平恢复的时期，很怕再引起新的战争。在斯大林的心目中，履行雅尔塔协议，维护大国的格局和苏联的利益，比支持中国共产党更为重要。何况他对在山沟里奋斗的中共领袖毛泽东，还有所怀疑。
11月10日，苏方允许蒋军在苏军撤退前五天空运部队接收各大城市。11月12日东北局按照中央确定的作战方针，作出在苏军撤退后夺取沈阳、长春、哈尔滨三市的部署。11月15日，中央复电东北局，“一面照顾友方信用，同时准备坚决消灭蒋军在沈、长、哈三处着陆部队，夺取三大城市，其中最有决定意义的是沈阳城”。同日，毛泽东主席电示林彪、彭真，“集中最大兵力”，“于最有利之时机地点由林彪或罗荣桓亲去指挥，举行反攻”，“全部歼灭”进入东北之蒋军，“即能从战略上解决问题”。
然而，风云突变，1945年11月19日，苏方提出：长春路沿线及城市，交给国民党政府；不准中共军队与国民党军队交战，中共军队必须退出各大城市；必要时苏军不惜以武力驱散中共军队。
在沈阳，苏军驻沈阳的少将卫戍司令卡夫东找到了东北局书记彭真，以粗鲁和傲慢的口气要中共退出沈阳。彭真和伍修权向他反复耐心地说明了不应撤出的理由，并请他向莫斯科转达意见。这位少将居然粗暴地说：“要你们退出沈阳，是上级的指示。如果你们不走，我就用坦克赶你们走！”彭真一听也按捺不住，抓住他的话责问道：“一个共产党的军队用坦克来打另一个共产党的军队，这倒是从来就没有听说过的事，能允许这样做吗？”双方毫不客气的吵了一架，不欢而散。
当天，彭真等又向苏军提出要与马林诺夫斯基直接面谈，苏军却与中共东北局停止联络，拒不会面。
对苏联的这一决定，东北的中共人员都强烈不满。刚直不阿的黄克诚甚至提出如苏军强行驱赶也要坚决抵抗，
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