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争取和平
平津战役期间，中共中央一直没有放弃以和平方式解决平津问题的努力。
早在11月26日，毛泽东即向林罗刘指出：不解决傅作义部，即使占领平津也是不稳固的，但在尚未解决蒋系中央军以前，假如傅作义真愿意谈判，我们应当和他谈判，以便分化傅、蒋，首先解决蒋系，但不给傅作义以任何政治上的借口。这是我们的第一个计划。同时，我们也准备第二个计划，即在有某种确定需要时真正允许傅作义反正，但现时不作此项实际决定。
11月18日，彭泽湘、符定一两人到石家庄，毛泽东以聂荣臻名义致信彭、符二人，信中说：“某先生有志于和平事业，希派可靠代表到石家庄先作第一步接洽，敬希转达某先生。”
信中提到的某先生就是傅作义。
这一简短信息对傅作义是非常重要的。12月初，当解放军在平张线发起进攻，傅作义陷入困境时，他决定派人出城与中共接洽。
12月7日，李炳泉、崔载之在北平南河沿南口坐上汽车，出了西直门。他们受傅作义之托，来到北平城外东北野战军十一纵队前线司令部，要求与中共谈判。
崔载之是傅作义的亲信，追随傅作义多年。抗战初期，傅作义在绥远陕坝时，曾办过《奋斗日报》，崔载之是该报负责人。之后，傅作义在北平创办《平明日报》，又委托崔载之为社长。崔工作出色，使《平明日报》成为傅部的喉舌。李炳泉是中共地下党员，受中共晋察冀中央局城工部南系学委领导，公开身份是《平明日报》采访部主任、记者。李炳泉是傅作义联络处长李腾九的堂弟，他通过李腾九的介绍见到傅作义，并说明自己真实身份。交谈之后，傅作义决定由崔载之作他的代表，携带一部电台，与李炳泉一同出城与中共联系。为保密，傅作义让李腾九带着电台称病住院，与各方隔绝，专门与崔、李电台联络。
解放军在坦克掩护下向市区挺进8日，十一纵队司令员贺晋年、政治委员陈仁麒与崔载之会晤，贺、陈告诉崔，解放军的基本原则是解决国民党在华北的军队，只有在这个基本原则下才能进行谈判。
崔载之通过电台将解放军的这一基本原则报告傅作义。10日，傅作义提出三个条件：参加联合政府，军队为联合政府指挥；商定起义时间，并在一定时间内为他保密；要求中共停止战斗，双方谈判解决。这三个条件与彭泽湘、符定一到石家庄的说法大体相同，不同的是又提出了军队停止战斗一条。
随后几天，平津战局迅速发展，西线傅作义嫡系三十五军、一○五军被围在新保安、张家口，一○四军被歼灭在怀来；东线平津地区东野大军突然而至，兵临北平城下。傅作义受到极大震动，尤其是他的嫡系王牌三十五军被围，更使他坐卧不宁，寝食难安。万念俱灰之中，傅作义于14日晚又通过电台提出三条：军队不要了；两军后撤，谈判缴械；由傅部发通电缴械。
15日20时，十一纵队向林罗刘汇报了与崔载之会晤的情况以及傅作义提出的各项条件。
16日10时，林罗刘向中央军委报告，并将十一纵队的报告转报中央军委。林罗刘表示：必要时我们可以到通县附近直接主持谈判。攻占北平、天津全歼守敌，我军有绝对把握，因此，谈判内容以争取敌人放下武器为原则。
毛泽东认为，傅作义14日晚提出的三条不像真正的谈判条件，而很可能是出于14日解放军突然兵临北平城郊，傅作义为争取布防时间提出来的。而且，傅作义派崔载之出城也只是一个试探性行动，因傅作义并没有向他们交待关于解决具体问题的条件，只让他们传达和谈的意愿。傅作义如果有诚意谈判，他还会再派代表出来。但是，无论此时傅作义有多少诚意，为了减少战争对人民生命财产以及对千年古都的破坏，都应紧紧抓住这个机会。
毛泽东指出：对傅作义代表谈判内容以争取敌人放下武器为基本原则，但是，达到这个目的可以运用某些策略。傅作义主力三个军，一个被歼，两个被围，北平城内仅有傅作义三十五军一个师，一○一军两个师及一个骑兵师，北平绝大部分敌军及天津、塘沽全部敌军都是中央系，只有陈长捷是亲蒋又亲傅的，傅作义很难指挥这些军队。在争取敌人放下武器这一原则的范围内，可以考虑允许减轻对于傅作义及其部属的惩处和允许他们保存其私人财产为条件，而以傅作义下令全军放下武器为交换条件。但我们第一个目的是解决中央军。
毛泽指示林罗刘：你们应向傅的代表试探，傅作义是否有命令中央军缴械的权力，如果他没有此种权力，则可向他提出让路给我军进城，解决中央军。
傅作义不甘失败，拟作顽抗
12月17日，十一纵队将崔载之、李炳泉送到蓟县平津前线司令部。东北野战军参谋处长苏静首先接待他们。苏静将崔、李二人安排在离平津前线司令部驻地不远的八里庄住下。这是一座两进院十几间房子的宅第。天气很冷，苏静安排人生了火炉，三人坐在炕上或是围在火炉旁交谈，没有程序，没有确
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