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1948年9月，中共中央上海局又成立了策反工作委员会。上海解放前夕，地下党组织在国民党军政机构内部开展了紧张的情报和策反工作。
中共上海市委关于宣传工作的指示
(1949年2月10日)
一、为了广泛动员群众，提高群众觉悟程度，争取中间阶层，打击敌人政治阴谋，瓦解敌人组织，在解放前或解放过程中，我们必须通过很多很复杂的政治斗争，才能彻底解放上海。因此，宣传工作在今后斗争中是更加重要，我们必须一面发展，一面提高，纠正一切脱离政治宣传的单纯的组织活动和经济斗争，一切工作必须连系宣传教育。
二、目前宣传工作的重要内容
1.揭露和平阴谋，宣传真和平必须实现和平八条。由于上海是敌人和平阴谋的集中市场，各式各样的和平活动将在上海大作买卖，意图欺骗麻痹与松懈人民将革命战争贯彻到底的决心。因之，我们必须将和平八条及发展中的重要内容，作正面的宣传教育。特别要集中第一条惩处日本及内战战犯，宣传这些战犯们的具体犯罪行为。抓住人民要求迅速解放的情绪，宣传北平式和平，反对假和平。
2．展开反破坏，反暴行，应变自卫的宣传。各委必须收集敌人各种破坏暴行活动材料，及其布置地下活动材料和人民反破坏反暴行的材料，进行应变自卫的宣传，来提高人民在解放前或解放时的斗争决心。
3.将上海解放就是人民大翻身。解放后的上海一切属于人民的思想，教育我基本群众，强调宣传人民自己解放自己，准备做主人翁的思想。
4.加强策反劝降宣传，动摇蒋方党政军警宪特各级人员，发展敌人内部矛盾及投降思想，宣传我党处置蒋方人员的为首者必罚，协［胁］从者不问，立功者有赏的政策。
5．加强反帝反美的宣传，必须连系事实，随时揭露它的政治阴谋。
三、当前我们宣传工作还是做得非常不够，主要原因1.是我们许多同志对群众新的斗争情绪估计不足。2．是我们有些同志对解放运动就是人民大翻身运动的意义认识不足，还缺乏对工作应有的信心、勇气和责任心。
四、各委各协必须出版独立的适合各该部门群众宣传的刊物，加强各原有的(包括曾停刊的)公开的刊物的领导与利用，并尽可能利用各种方法，出版公开刊物。各委各协，必须建立独立的宣传机构，配备有力的干部，并筹集一定的宣传经费。
五、普遍发动群众，收听我×广播。任何同志必须无一例外地对我×广播扩大宣传。
六、建立各产业、各学校、各地区、各团体的宣传据点，特别要加强民校、补校、夜校工作，培养大批宣传干部，将党的影响通过他们渗透到社会各阶层，并为将来大规模宣传工作作组织上的准备。
七、宣传方式(记住24个字)：人民立场，正面提出，大胆放手，单刀直入，说服鼓动，兼施并用。
八、准备并研究紧急时期的宣传方式方法与工具(包括发行报纸、电台广播、幻灯宣传等……)。各区必须调查研究，紧急时期散发传单、张帖〔贴〕布告、集中鼓动群众适当的方式及场所，并应作个别性演习取得经验。
九、各协应起草各该部门群众的基本斗争口号。
十、上述宣传工作，必须立即讨论并布置，并盼将布置及初步执行情形由各委宣传部汇集报告。
附：敌人布置地下活动之阴谋
1．美特与蒋勾结，现由美特计划并供给精良军火及充分经费，成立别动队或游击队等组织，散布于各大都市活动。
2．借中共游击队或群众团体名义，胡作非为，造成事实，以便在宣传上打击中共。
3．敌人于撤退时将大肆破坏(例：敌人已自沪运去青岛炸药二万公斤，准备于撤退时，炸毁青岛全市之一切重要设备，——陕北广播12.11)并准备暗杀外侨，制造国际纠纷，促成国际干涉。
4．利用外人，冒充俄人，以中伤苏联。
1949.2.10
上海人民团体联合会发出的告上海人民书等
(1949年3月——4月)
01.告上海人民书(3月31日)
上海人民团体联合会告上海人民为实现真正和平而斗争
中共中央已于三月二十六日宣布，四月一日在北平，以一月十四日毛泽东主席的时局声明及其所提八项条件为基础，与南京的国民党反动政府举行和平谈判。这是中国共产党，于国民党反动派积极加强战争部署之际，全心全意谋致和平的又一重大表示。它给了现在当权的国民党反动派以一个最后的悔过自新、将功赎罪的机会。
我们坚持认为，中共中央毛泽东先生所提的八项和平条件是完全符合全国人民的要求的，因而也就给了以蒋介石为首的国民党反动政府的“和平”攻势以致命的打击。代替蒋介石出头的李宗仁，虽也曾宣布过愿以八项和平条件为和谈基础，并发布了所谓“七项祥和
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