建设的重要任务来抓。
为了增强广大党员对党的基本知识、目前形势和任务的了解，皋榆工委秘密油印了党的七大《党章》、毛泽东的《目前形势和我们的任务》、《将革命进行到底》、刘少奇的《论党》、陈云的《怎样做一个共产党员》等文件，作为党员教育的基本教材，秘密传阅和学习，使大家对党的性质、任务、目前形势有了系统认识，更加坚定了对共产主义的信念，基本解决了党员不仅在组织上而且要在思想上入党的问题。
皋榆工委还要求每位党员认真看报纸，研究时事，尽可能全面地了解解放战争发展的进程，掌握敌人方面的动向和企图，做到知彼知己，避免工作的盲目性。在对党员进行党性教育的基础上，工委还对党员进行了组织纪律和革命气节教育，使每一位共产党员不管面临多大的工作困难，不管面临多么严酷的环境和考验，都能够面对现实，克服困难，在敌人的威胁和屠杀面前坚贞不屈，决不叛党，为党和人民的事业随时准备牺牲自己的一切，包括生命。这就从根本上保证了党的组织不会从内部出现分化和瓦解，使每一个基层组织直至每一位党员都成为一个强有力的战斗队和坚强战士。
2 严密的组织领导和机智灵活的斗争策略
在解放战争进入全国性的战略决战阶段以后，处于国民党统治下的甘肃地区，马步芳封建军事集团和国民党党政机关虽惊恐万状，预感到自己的末日即将来临，但仍不甘心最终失败，因而，在四面楚歌中抓紧调兵遣将，抓丁拉夫，实行白色恐怖，作最后的垂死挣扎。好不容易才登上西北军政长官宝座的马步芳狂叫“破产保产，拼命保命，挽救危机，确保西北”，颁布了《严禁共匪活动》、《户口连保法》、《紧急治罪办法》等一系列反革命、反人民的反动法令，极力强化法西斯专政，大肆搜捕共产党员和进步人士，使黎明前的兰州陷入极度黑暗和恐怖之中。
为了反击国民党反动派和马家军阀的法西斯专政，中共甘肃工委于1949年5月22日召开会议，专门讨论兰州工作，明确指示皋榆工委把接管城市做为当前的中心工作，做好迎接兰州解放的一切准备工作，同时研究部署了反击敌人进行大规模逮捕、屠杀和破坏的措施，要求各级地下党组织提高警惕，加强隐蔽工作，以减少不必要的损失，避免无谓的牺牲。
皋榆工委认真贯彻甘肃工委的指示精神，为迎接兰州解放，最大限度地保存党的力量不遭国民党反动派及马家军阀破坏，采取了严密的组织领导原则和斗争策略。在领导方式上工委采取单线联络、分散领导的原则。工委三名领导成员，各自负责一个地区的组织与工作，基本上不发生横的联系。在所属下级工委负责人之间，也分别采取掌握一部分组织的办法，谁发展的党员就由谁领导、谁联系。
陆善亭、梁朝荣虽然同属东区工作委员会，又共住在一个院子里，但他们之间从不互相涉及各人的工作和组织关系。各个组织系统的党员都严格遵守党的秘密工作纪律，互相不暴露党员身份，组织上不发生横向联系。按照中央关于“学生党员多，设平行支部”的规定，皋榆工委在兰大、师院等校各建立了数个不发生横向关系的平行支部，在兰大有陈仙洲支部、李堆山支部、曹大武支部。前两个支部同属西区工委领导，然而彼此并没有组织上的联系。另外，一些极端秘密的重要上层党员和在国民党军队中工作的党员，由皋榆工委负责同志直接领导，不和基层组织发生关系。
在斗争策略上，皋榆工委以上级党组织的正确方针为指导，坚持战略上大胆突破，工作中谨慎、严密的原则，运用秘密工作与公开工作相结合，非法斗争与合法斗争相结合的方式，冲破国民党反动派和马步芳封建军事集团的种种阻挠，机智灵活地开展对敌斗争。工委书记罗扬实虽家在兰州城区，但由于熟人多，附近居民成份复杂，因而很少回家。
为了便于工作，最终确定后五泉王受天住处为工委机关。罗扬实平时以糊裱匠作掩护，形势紧张时白天在后五泉帮王受天干农活，夜里进城开展工作。为了便于工作中的联系，罗扬实根据王受天及大儿子王应蛟在历次工作中的实际表现，将二人发展为党员，并将王应蛟安排在地下党员汪治华任队副的兰州市自卫大队当文书。工委在城区的各个联络点，都设有安全与否的标志和暗号。
联络员之间的接头更是慎之又慎。在确保安全的情况下，工委成员也采取一些大胆的工作策略，机智灵活地开展工作。梁朝荣根据工委的安排，孤身一人赴兰州市公安局某副局长家中，向其讲解革命形势，劝其多做一些对人民有益的事。当时，为传达工委关于兰州市自卫队暴动的指示，梁朝荣与邓宝珊公馆地下党员接头，因暗号不对未果，只好按照罗扬实规定的第二套方案与省银行的陈毅生晤面，及时传达了工委指示。
三、护厂护校反对西迁
西安解放后，中国人民解放军即准备进军甘肃。1949年7月10～20日，中国人民解放军第一野战军发动扶眉战役，歼灭了国民党胡宗南部主力43000余人，使西北战场敌我力