建为水师哨所，驻紮半个都的步卒，负责海上巡逻与陆路盘查；其二，岛南诸村被高末云劫掠裹挟的百姓，凡查明并非主动从逆者，一律遣回原村，由星主府发还田产马匹，我军不插手此事。」
诸将一一应诺。
王焕却注意到刘承宗眉头一直紧蹙着。
果然，待诸将退去後，刘承宗留下了他。
「高末云死了，这事情便简单了，却也复杂了。」
刘承宗拿起案上那张王韶手绘的地图，图上的遮归岭已用朱砂笔圈了起来，旁边批着「已克」二字。
「高末云若活着，高末风把他缚送开京，这是他自己的选择，他选的担子他自己挑......但现在高末云死了，而且是亲信弑主，这消息传到开京，王徽会怎麽想？」
他顿了顿，自问自答道：「王徽会想，高末云到底是病死的？还是被我军杀死的？还是被高末风设计灭口的？」
王焕皱眉思索了片刻，缓缓道：「开京那边对高末云的态度本就暧昧，高丽国一直想吞耽罗，高末云叛乱这三年，王徽一直没有出兵相助高末风，也没有公开支持高末云，他在观望，观望这场内乱会如何发展，观望谁会赢，而最好的结果便是两败俱伤，他可以坐收渔利。」
「对。」刘承宗微微颔首，「所以现在的结果，对王徽来说并不完美，高末风赢了，而且是以藉助大宋驻军的方式，既保住了星主之位，又与大宋形成了事实上的同盟。」
刘承宗将地图重新铺平，手指从耽罗岛向东划去，划过海峡，点在倭国九州岛的位置上，又从九州岛向南划到流求群岛，最後从流求群岛向西划回明州定海港。
这条弧线，是大宋东海海防的外圈，耽罗岛正好在这条弧线的北端，像一枚钉在黄海与东海之间的铆钉。
「枢密院让我们驻军耽罗岛，战略意图有三层。」
「第一层，监视高丽国，掣肘其吞耽罗岛的企图；第二层，扼住倭国与大宋之间的海上通道，防止倭寇侵扰大宋沿海；第三层，为日後大宋经略辽东、与辽国争雄於海上的大局做准备。」
王焕点头，这些他在出发前便已知悉。
「所以耽罗岛的稳定是第一位的。」
刘承宗收起手指，抬眼看向王焕，道：「高末云死後，高末风便是高氏唯一的掌权者，只要他能稳住耽罗岛，大宋便不需要在此投入更多兵力，但高末风老了。」
「他的养子高淖英，我问过星主府的人，此人年方而立，弓马娴熟，为人沉稳，颇得士卒爱戴。」
「但他是星主的养子，不是亲子，如果高末风死後，高淖英能顺利继位，耽罗岛的局面便能继续稳下去，但若有人借高末云之死做文章，挑动高氏内部或者岛民对星主府的不满，那耽罗岛便会再次动荡。」
王焕听出了刘承宗的言外之音：「你是担心，高丽国会借高末云之死，扶持新的代理人搅乱耽罗？」
「不必扶持。」刘承宗摇头，「当年高丽国册封高末云为副王，本身便是在星主府里埋了一根刺。高末云这三年在岛南经营，岛民中不乏对他抱有期望的人，这种期望不会因为他死了就立刻消失......我听说高末云的子嗣里，有一人在开京留学，高丽国只要养着，等时机成熟时把人往耽罗岛一送，岛上的局势便会顷刻翻转。所以我们必须抢在高丽前面，把耽罗岛的人心彻底收过来。」
「收人心，如何收？」
刘承宗从案上拿起另一份文书，那是枢密院随勘合一同发下来的《耽罗驻军章程》，上面列了驻军的编制、粮饷、防区、与星主府的关系等条陈，都是陆北顾亲自编写的。
他翻到其中一页，指着上面一行字念道：「驻军期间，我军不得侵占岛民田产，凡军政事务，须与星主府协商，不得擅专。」
「这是限制我们。」他说，「但反过来看，也是在保护我们......不得干预耽罗岛内政，便意味着我们不能替高末风去管理岛民，不能替他收税征粮，不能替他断案施刑。而这些事做得越多，岛民对我军的抵触就会越深，因为我们终究是外人。」
王焕若有所思：「所以收人心，不是替岛民做事，而是让岛民觉得，有我军在，他们的日子会更好。」
「对。我军驻紮在此，本身就是一种威慑，威慑高丽国不敢轻举妄动，威慑倭寇不敢上岸劫掠，威慑岛内不逞之徒不敢再生乱心......这种威慑，才是我们能给岛民最大的好处，那就是安稳。」
刘承宗将文书搁回案上，目光转向帐外那片新垦的营地。
「但光有威慑还不够，还得让岛民看到实实在在的利益。」
「明州市舶司的商船跑高丽航线，耽罗岛会被设为新的中途停靠点，以往海商不愿在此停泊，是因为岛上没有像样的港口、没有可供交易的市集、没有安全保障。我们要做的，是把朝天港建成一个能避风、能补给、能交易的正经港口，让宋商的船在此停留，让岛民用他们的马匹、海产、药材换取宋商的布匹、瓷器、铁器、药材。贸易