，确实到了该重修律法的时候了，也没有比现在更适合的重修律法的时机了。
而两人想法此刻出奇一致：天子之所以召我至此，难道说要让我主持修律之事？
刘禅这才从案後站起身来，负着手踱了几步，目光从向朗面上移到李严面上，又从李严面上移回向朗，最後开口道：「二卿之所以争论不休，王游与县承之所以判决有异，非是因为谁对谁错，而是因为大汉律法本身，没有给出答案。」
二人闻言且惊且喜，连道果然！
却听天子继续道：「律文太简。
「不道株连妻子，七个字而已。
「何种情形下当株连，何种情形下不株连？律文不问，则诸卿百官便只能靠事比。
「事比越积越多，便相互矛盾。一矛盾，便有了此县县长与县丞迥然不同的判决，也有了向府君和李卿今日之争。
「类似的案子太多太多，二卿适才拿到的几份卷宗，全是这般律令科比相互矛盾的案子，却未必有此案的情理公义可引。
「王游、县丞、向公、李卿，皆是一片公心，尚有此争，那麽，倘若遇到奸官猾吏呢？
「想让他活，便引向公之事比。
「想让他死，便引李卿之事比。
「无论怎麽判，皆有成例可依，都不算枉法。
「这便是大汉律今日症结所在。
「律文太简，情形太繁。
「简不足以驭繁，便只能靠事比。
「事比一多，便给了奸官猾吏上下其手之余地。
「其妻是否遭到株连，最後不取决於律令科比，而取决於她落在哪个县，遇到哪个官。」
刘禅言即此处不再踱步，目光也重新落在向朗与李严身上：「二卿应已猜出来了，朕要修律。」
「陛下圣明！」二人确实已经猜到了天子用意，齐齐躬身，又齐齐用官话套话拍了一下。
向朗拍完当先开口：「汉律自萧相国定九章以来，四百年间，令、科、比越积越繁，莫说百姓无从知晓，便是廷尉郡守，也不能遍览，民间早已怨声载道，确实该删繁就简了。」
刘禅听罢，微微点头，却道：「非只是删繁就简。」
向、李二人俱是一怔。
「还须把律、令分开。
「大汉法制，律、令混杂一处。
「刑、民、行政之法，全部搅在一处。
「一县长、县丞不过欲查刑法，入得藏书之处，入目皆是民政之法，这是何道理？
「往後，刑事入律，行政入令。
「便如《军令》只掌军事一般。
「《州郡令》专管地方行政。
「《尚书官令》专管中央官制。
「律专管定罪量刑。
「令则专管日常政务，互不混淆。」
「陛下圣明！」两人又是一拍。
刘禅却是摇头连连，继续道：「至於律，亦非止删繁就简。
「朕要修的，是一部律疏。」
「律疏？」向朗顿时疑惑。
李严面上也露出不解之色。
刘禅温声解释道：「律是正文，疏是解释。
「每一条律文之下，皆附上朝廷疏议。
「疏议者，便是这条律文的唯一解释。」
「唯一解释？」向朗依旧皱眉。
「正是。」刘禅道。
「每一条律文之下，皆要以疏议来解释律文，这条律文究竟是何种意思，适用於何种情形，不适用於何种情形，为何要如此规定，道理究竟在何处？
「从今往後，天下断狱，皆以此疏议为准。
「疏议上有的，便是律意。
「疏议没有的，便不是律意。」
堂中一时又静默下来。
向朗二人俱是恍然大悟。
大汉的律法之所以臃肿至此，根子便出在那两个东西上，一是令，二是比。
天子颁诏，可成令，其效力与律等同。
地方断案，可成比，往後便能援引为据。
解释律法的权力分散在无数人手中，今日你添一条，明日他加一桩，日积月累，自然臃肿不堪、矛盾百出。
可现在，陛下要修一部律疏。
疏议一旦写成，便是律文的唯一解释！
往後再有诏令，若与疏议相悖，便不能作为断案依据。
往後再有判例，若与疏议不合，便不能援引为比。
解释权，从此只此一家。
「陛下。」李严终於开口，「这部律疏以何为纲？」
刘禅看了他一眼，道：「以汉科为其骨，以汉律为其肉，以春秋大义为其神。」
向、李二人闻得此言，又俱是一怔。
刘禅继续道：「汉科体例简明，切於实务。
「以此为骨架，再将两汉律令中仍有用的条文填充进去。
「过时