体接收以德国犹太科学家为主体的人才战略抄底行动,战后不断扩大到前苏联、东欧、印度甚至日本、韩国和越南等国家。
几百万“能工巧匠”源源不断地持续涌入美国,为美国引领的第三代科技革命的兴起奠定了坚实的基础,建立了不朽的功勋。例如,从战火中接纳的著名犹太物理学家爱因斯坦和诺伊曼赫然榜首。
1999年,美国经过国会授权,再一次签发的h-1B签证(允许外国专业人才来美工作签证)达11.5万,其中中国大陆就占10%。
中国科协2008年发布的报告指出,自1985年中国允许自费出国政策以来,82%的清华大学和76%的北京大学科技专业的毕业生赴美。
美国《科学》杂志惊叹不已,欣然将中国的两所顶级大学清华和北大称作“最肥沃的美国博士培养基地。”根据美国国家科学基金会2006年一项统计,美国大约有1/3博士学历的科学家与工程师在外国出生,而这些外国出生具备博士学历的科学家与工程师22%来自中国大陆,14%来自排名第二的印度。
一个国家的移民政策,是协助优秀人才从外国迁入本国的战略举措。
随着人类步入21世纪,各国对高科技人才的激烈竞争上升到白热化的程度,使本身依靠移民及其后裔建设发展起来的多元文化的美国,倍感到前所未有的人才竞争威胁和挑战。
美国朝野为此展开了一场空前的移民政策大辩论,以凝聚全社会的共识,制订新政策与立法做准备,其着眼点是积极迎接国际人才竞争挑战,利用美国的人才竞争优势,通过“移民直通车”快速网罗全球顶级的高科技人才。
早在19世纪,美国即以移民的方式获取当时先进国家的人才资源。
英国移民斯莱特建立了美国第一家机械化纺织厂,启动了美国工业革命的火车头,成为美国的“制造业之父”。
美国《移民法》严格规定国家每年留出29万个移民的名额专门用于从国外引进高科技人才。新《移民法》规定,凡是著名学者、高级人才和具有某种专业技术的人才,不考虑其所在的国籍、资历和年龄,一律优先允许入境。
近年来,移民成为美国重要的竞争优势。从1990年至2009年,移民劳动力在美国的比例由9.3%上升到15.7%,带来了高层次的教育和技术以及不同文化背景下的智慧创新能力。
在硅谷的高科技产业,有许多移民共同创办的公司,如谷歌、英特尔、海湾和雅虎等,在全球的专利申请中,移民发明者超过了四分之一。2006年,由移民创办的美国公司,雇用了45万员工,创造了520亿美元的收入。
在高端人才战略的驱动下,美国的实力得以充分扩展,具体表现在美元占全球外汇储备的72%、全球贸易结算的58%,还拥有全世界20%的产品、50%的军费开支和绝大多数全球顶级研究型大学。
此外,美国还具有富可敌国的研发开支、高度发达的服务业、多元化的人口结构、储备丰富的自然资源以及强大的陆海空三军超级军事力量。
在美国原地踏步的状态下,说中国赶超美国还需要半个世纪一点也不为过。
当今世界,还没有任何一个国家能够撼动美国的超级霸主地位;因为极有可能,地球上每一个国家的一部分顶级人才,都已经去了美国,或在美国从事系统教育和科研开发,或在美国的高科技公司和支柱性产业担任技术骨干,或已经受到美国猎头公司的密切关注,正在发出聘用信函,正在移民美国的途中。
如果美国能够接收全世界的人才,为什么中国不能?
如果美国可以大张旗鼓地招聘中国人才,中国还犹豫什么?
一个单一文化的中国,不可能成为引领世界的主力军。21世纪的今天,中国完全可以效仿美国20世纪极为成功的高端人才政策,在大力鼓励纯华裔人才海归、为国效力的同时,公开招募全球各国不同种族的优秀人才,为之提供配套的优惠政策和优越环境,不拘一格,为中国所用。
在发达国家的经济普遍步入疲态,中国经济生机勃勃一枝独秀,连续多年保持双位数经济增长率,特别是中国各级政府近来以国家的名义大力推动海外招商引资,高薪招聘留学人才,为创业留学人才提供包括启动资金、住房和免税等极为优厚的全方位支持,成为海归返潮的巨大动力。
著名的“千人计划”,是中共中央人才协调小组于2009年初推出的一项人力资源开发计划,主要是围绕国家发展战略目标,在未来的5到10年内为国家重点创新项目、重点学科和重点实验室、中央企业和国有商业金融机构等,引进2000名左右人才并有重点地支持一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和领军人才来华创新创业,以期大幅度提升中国的科学研究、技术开发和自主创新实力。
中国国务院国资委主任李荣融2010年6月28日进一步确认,力争用5年时间建设50家左右