些军用工业，如兵器、弹药、被服、炼铁等，也有一些民用工业，如煤炭、盐、纺织、造纸、皮革等。根据地中的公营经济还包括商业和银行等单位。
国营工业大多技术比较先进，劳动生产率比较高，职工在国营企业中主人翁意识强，生活稳定，享有各种权利，劳动热情高涨，因而社会主义国营经济当时与其他经济成分相比具有明显的优越性。到1952年，国营工业产值在全国现代工业总产值中的比重已提高到56％，国营批发商业的营业额在全国批发商业营业额中占60％。由于社会主义国营经济本身所具有的优越性，它在多种经济成分中居于领导地位，在整个国民经济的发展中起着主导作用。
(2)土地制度的改革
废除封建的土地制度，是民主革命阶段的一项基本任务，也是新中国建国初期争取国家财政经济状况根本好转的基本条件之一。在旧中国，占农村人口总数不到10％的地主、富农，占有土地70-80 ％。他们凭借这种封建的土地占有制，残酷地剥削和压迫农民，而约占农村人口总数90％的贫农、雇农和中农，终年辛勤劳动，却不得温饱。这种封建土地制度严重地阻碍农村生产力的发展，必须加以废除。
早在中华人民共和国成立以前，老解放区就在有1.2 亿农业人口(占全国农村人口27％）的地区进行了土地改革。1950年6 月，中国共产党召开了第七届中央委员会第三次全体会议，通过了在全国范围内开展土地改革的决议，并将这项决议提交中国人民政治协商会议和中央人民政府讨论通过。
接着，中央人民政府先后颁布了《中华人民共和国土地改革法》、《关于划分农村阶级成份的决定》、《农民协会组织条例》等文件，并从1950年冬季开始，在新解放区陆续开展了土地改革。在土地改革中，实行依靠贫农、雇农，团结中农，中立富农的政策，有步骤有分别地没收地主阶级的土地和其他生产资料，以分给无地和少地的农民。与此同时，还规定下列政策：对占农村人口5 ％的富农阶级，由过去征收多余财产改为保存富农经济；对小土地出租者的土地，如不超过当地平均每人占地的一倍，不予没收；对地主，除没收土地、耕畜、农具、多余的粮食和乡村房屋外，其他财产及兼营的工商业，不予没收，并分给一份土地；对少数民族、华侨等特殊土地问题，规定了更灵活的政策。到1952年8 月，全国土地改革基本完成。这样，全国大约又有3 亿多农民分得了约4600万公顷土地(约占全国耕地总面积的46.5％）和大批生产资料，免去了每年向地主交纳约3500万吨粮食的地租和其他一些繁重的劳役。土地改革的完成，一方面极大地激发了农民的生产积极性，加速农业生产的发展，另一方面又巩固了工农联盟和人民民主专政，并为以后的农业社会主义改造创造了有利条件。
(3)三年的经济恢复时期1950年6 月，中国共产党召开了七届三中全会，提出全国在今后三年左右时间内的中心任务是争取国家财政经济状况的根本好转。当时在提出这一中心任务时，全国除西藏、台湾尚待解放以外，战争已经结束。这标志着党的工作重心已由军事转向了经济。
要完成这一个中心任务，使国家财政经济状况根本好转，并不是轻而易举的。主要是因为当时在经济上面临着诸多严重困难。第一，由于战争的破坏，生产呈现萎缩状态。1949年比过去最好年份，工业总产值下降50％，农业总产值下降20％，原煤下降48％，原油下降62％，钢下降83％，电力下降28％，棉布下降32％，粮食下降24.5％，棉花下降48％。第二，财政严重困难。1949年底，政府需供养的人员为900 万人(包括" 包下来" 的数百万国民党原军政人员），全国当年受水灾面积达1.2 亿亩，重灾区有700 万灾民急待救济，城市失业人员为400 万人，再加上其他必要的支出，全年财政支出达2880万吨小米，而财政收入仅为1515万吨小米。第三，物价暴涨。投机资本趁国家困难之机，在1949年先后掀起4 次涨价风，全国13个大城市的批发物价指数，如以1948年12月为100 ，1949年则达到5376. 1950年2 月又发生了一次涨价风，物价比1949年又上涨了1 倍多。1950年抗美援朝战争的发生，也影响了争取国家财政经济状况根本好转这一中心任务的完成。一方面，由于必须付出巨大的人力、物力支持战争和国防建设，这就不能不影响工作重心向经济建设转移；另一方面，在抗美援朝战争开始后，美国政府悍然宣布管制中国在美国的公私财产，禁止一切美国货物和船只进入中国，并操纵巴黎统筹委员会对新中国实行国际性的、全面的封锁禁运，这无疑也会影响中国经济的恢复和发展。
争取财政经济状况根本好转，包括下列几方面的内容：①稳定物价和统一财经工作。尽管稳定物价的大量工作是在1950年以前做的，但是直至1950年3 月全国物价才开始趋于稳定，而在抗美援朝战争发生的情况下，党中