后刘涌通过王晓方转送给马向东2万美元；1999年2月，刘涌又亲自到马向东的办公室对其进行“勾兑”；同年4月，刘涌认为“温度”还不够，于是再次对马向东进行直接“勾兑”。马向东的办事风格一向是“雷厉风行”。1999年4月20日，一份“沈阳市人民政府国有土地文件”，将坐落于沈阳市沈河区中央路二段国有土地24009平方米、市场评估价值3.5亿元的商业用地，以行政划拨方式无偿地划给嘉阳集团房地产开发有限公司使用。同年12月，经马向东批准，刘涌任董事长的嘉阳集团房地产开发有限公司免交“四费一税”和国有土地出让金等数千万元的税金。刘涌团伙从此进入“黑金政治”领域。
1999年5月，刘涌又到马向东家送了2万美元。再到后来，马向东到澳门赌博时都随身带着刘涌的部下做保镖。
刘涌有了马向东这个靠山之后，沈阳黑白两道的人对刘涌都不得不刮目相看。
1999年上半年，中国农业银行辽宁省分行准备购买嘉阳大厦部分房产扩大营业网点。刘涌立刻出面，邀请负责此项工作的时任省农行营业部副总经理杨礼维等人赴香港考察，并以“零花钱”的名义送给杨礼维港币5万元。后由杨礼维提议，省农行“史无前例”地用在建工程款人民币2000万元先行垫付了购房款，使刘涌团伙的实力又一次得到跨越性发展。2000年1月，刘涌又在沈阳浴乐城送给杨礼维美元5000元。
1999年春节后，沈阳市政府将中街两万多平方米交给刘涌所在企业开发。中街128号三层楼属于私人房产，房主穆广志此前就与沈阳土地局签订过使用该土地40年的协议，由于还在使用期内，穆广志同意动迁，但要求刘涌在建成的大厦里留一个门面，以便开店经营。“他长了几个脑袋？给他钱，按棚户区改造标准给！”刘涌听了大为恼火。穆广志随即起诉沈阳市土地局单方面撕毁协议，刘涌的另外一个重要关系人——原沈阳市政协副主席、原中级人民法院副院长焦玫瑰（2001年10月10日，焦玫瑰因受贿罪、贪污罪被丹东市中级人民法院判处有期徒刑13年6个月），明明知道穆广志的诉讼请求符合市中院立案条件，没有理由不立案，他还是让立案庭的办案人员不给立案。穆广志只好将案件状告到辽宁省高级人民法院，辽宁省高级人民法院以书函形式指令沈阳中院予以立案并作一审，焦玫瑰又遵照刘涌的“指示”将该案由沈阳市沈河区人民法院管辖变更为由和平区人民法院管辖。一个堂堂中级人民法院副院长，无视国家法规，竟然对黑社会“教父”的无理要求不折不扣地照办，这就在很大程度上让刘涌团伙变得更加肆无忌惮。刘涌先后送给焦玫瑰价值24万元左右的财物。
刘涌取得中央路二段两万多平方米的国有土地使用权后，立即让手下凶狠残忍的“四大金刚”吴静明、宋建飞、董铁岩和李志国组成了“拆迁办公室”。这支“武工队”以“砸拆”的模式加快了拆迁的速度。
1999年4月，刘涌授意宋建飞、吴静明尽快以“砸拆”暴力手段强行拆迁该用地范围内的建筑。同年5月14日上午，宋建飞等人拆迁至刘凤江经营的中街大药房时，与药房职工发生冲突，刘涌闻讯后，立刻带人迅速赶到现场。在刘涌等人的指使下，宋建飞等人冲进药房，大打出手。《辽沈晚报》以“中街大药房白日遭遇歹徒”为题，对此进行报道，刘涌怕事情闹大，影响嘉阳集团的社会形象，又多次派人恐吓刘凤江。刘凤江因惧怕刘涌报复，被迫在《辽沈晚报》上刊登之前的报道和嘉阳集团无关的声明。
“砸拆”起到了立竿见影的效果，嘉阳集团在很短的时间内建起了嘉阳大厦。嘉阳大厦的顺利落成，标志着刘涌在沈阳的势力进入了巅峰状态。
1999年，刘涌担任董事长的“嘉阳”集团旗下已经拥有26个下属企业，3000多名员工，资产7亿元人民币。刘涌同时还是沈阳市人大代表、中国致公党沈阳市直属支部主委及对外联络部副部长、和平区政协委员、沈阳市私营企业家协会常务副会长、南站地区商会副会长、和平区太原街管理办公室副主任、和平区劳动模范、优秀企业家、扶贫先进个人……
沈阳市公安机关经过半年多细致、缜密的排查走访，充分掌握了大量刘涌团伙犯罪的铁证。沈阳市公安局对刘涌犯罪团伙的定性为：暴敛钱财、不择手段；为非作歹、称霸一方；流氓成性、滥杀无辜；暴力抗法、偷税漏税；心狠手辣、凶残报复。经辽宁省公安厅和沈阳市公安局领导集体研究决定，准备在2000年7月1日晚上8点对刘涌犯罪团伙成员实施统一抓捕行动。
2000年7月1日，刘涌上午还在太原街一个会议主席台上人五人六地胡吹神侃。晚上，为了迷惑公安机关的侦察视线，他又故作姿态地邀请香港某著名男影星“刘××”一起到沈阳某迪厅潇洒走一回，刘涌从这家迪厅出来之后，就离奇神秘地人间蒸发了。刘涌的反侦察嗅觉特别灵敏，原来他发现自己手下“四大金刚”中的吴静明手机关机，其他方式又联系不上，从这些极其反常的蛛丝马