犯人在堤上是非常危险的。人撤到大堤上，只算是暂时有了一个安栖之地。大堤通往外界的陆路交通已被洪水淹没，保障工作只能通过水路。上万人在大堤上被洪水围困，生活怎么解决？有了疾病又怎么办？被困在大堤上的每一个人都想着同一个问题，想什么办法能出去，什么时候能出去。
8月3日，白河滩零公里处出现了险情，犯人只能转移，而此时所有通往外界的道路都被淹没了。当时有两种转移方案：一是用船向外运，但这么多的犯人，哪里有这么多的船；二是从大堤上沿着大堤向外走。最后经过研究决定上报，省政府和公安厅最后决定将这万名犯人从大堤上押运出去。据史料上记载，一次押解犯人最多的是在美国，他们将8000名犯人押解到一个新的地方，而当时他们动用的兵力远远超过了此次部队长途押解的人数的两倍。
犯人在大堤上吃饭、喝水，卫生防疫都困难起来。生存的条件越来越差，犯人情绪波动很大，不少人出现恐惧心理。武警比公安干警压力更大，一方面要防止大堤塌陷，另一方面还要防止犯人逃跑。
二、面对“大堤颤动，犯人骚动”……
嫩江上游决堤的洪水继续向镇赉方向蔓延，大堤到底能不能保得住，能保多长时间，都很难说，无论哪一位水利专家，在这个时候都不敢轻下断言。
吉林省镇赉监狱告急。
这一消息上报中央后立即引起了中央领导的重视。
8月19日，中共中央政治局委员、政法委书记罗干批示：“请司法部立即派人前往灾区协助处理监狱受灾后的问题，要做到职工及家属和监狱犯人安全转移。”
8月20日凌晨，司法部监狱管理局局长杜忠兴带领狱政处长、农业处长、财务处副处长飞往吉林。随后，司法部副部长肖建章、武警总部司令部副参谋长陈传阔、最高人民检察院政治部副主任张有海根据中央首长的指示先后被派往镇赉，协助安全转移职工和在押罪犯。
省委书记张德江接到国务院复电后，调兵遣将，命省委常委、政法委书记、公安厅厅长赵永吉为总指挥，按照中央领导意见，继续执行犯人的大转移任务。
20日早6时，吉林省政法委在白城召开紧急会议，传达了省委书记张德江关于转移镇赉监狱犯人的指示精神。与会的有各警种负责人，省检察院、省法院、省司法局的负责人，及省监狱管理局的负责人。会上成立了由省委常委、政法委书记、省公安厅厅长赵永吉负责的专门领导班子，总队孙培才政委参加了会议。会议明确了三件事：一是要求参加此次行动的干警，要讲政治、讲协作，表现出英雄主义气概来；二是要求司法厅所属各局的车辆，包括通勤的班车，一律停下来，集中管理、集中使用；三是要求省监狱局除白城监狱外，沿滨长铁路线各监狱要腾出接纳一万名罪犯的位置来。另外包括司法厅培训中心在内的所属招待所，凡能住人的地方全部腾出来，准备接待未转移出来的职工家属。
8月20日这一天，一万余名犯人、2000名干警、1000名武警，还有约1000名没有撤出去的女人和孩子挤在防洪大堤上。汹涌而来的洪水冲击着大堤，被洪水长期浸泡的大堤的泥土不停地倒塌着，松软的大堤摇摇欲坠。一会儿一次突击，一会儿一次救险，人心都提到了嗓子眼儿。一旦大堤塌陷，堤上的人群瞬间就会被洪水吞没。他们亲眼目睹了几千斤的巨石投放下去被浪涛冲走的景象，此时大堤上人心极不稳定，有的干警因为不知家属到底转移走了没有、移到何处而情绪产生很大波动。站在堤上的武警既要担负抗洪任务，同时还要准备处置堤上可能发生的犯人暴乱，担负押解更是要时刻保持高度戒备，以防止个别罪犯趁机逃跑，这些犯人中有的罪大恶极，一旦逃出去，将给社会造成严重的后果。
总队抗洪指挥部显得更加的紧张，孙培才政委从白城开完会后，就急着往回赶。到了指挥部马上召开会议，传达会议精神，分析当前部队抗洪形势，研究押解的有关事宜，对指挥部人员进行分工。
8月20日晚，总部副参谋长陈传阔带领有关工作人员直接赶到了镇赉，进行实地勘察和具体的工作指导。经过周密细致的分析研究，当即定下决心，要求部队在这次押解任务中“不能跑掉一个犯人，不能掉队一名战士，不能丢失一枪一弹”。
总队成立了由总队长李本为总指挥、参谋长孙玉义为副总指挥的基本指挥所，开设了由政委孙培才为总指挥，副总队长王尊民、副参谋长任志平、政治部副主任马铁军、后勤部副部长刘长民为副总指挥的前线指挥所，并指定任志平副参谋长任现场总指挥，在省押解转移工作领导小组的直接指挥下，坐镇月亮泡第一线具体指挥这次押解任务。同时总队还成立了由后勤部部长尹传科为总指挥的后勤指挥所，在月亮泡开设临时物资供应站，负责整个押解期间的后勤保障。
从20日至22日，武警部队负责一切勤务准备工作，各种保障工作都在紧张有序地进行着，从基本指挥所、前线指挥所到每个指战员，从北京、长春到白城及