，但是华源的身份特殊，是杂牌军，国资委本身只有9.136%的股权，又是只有管理权，并不掌握国资经营预算权。因此，华源寻找中央增资的难度很大。
为此，华源决定另辟新径，寻找上海市国资委的帮助。对于上海市四大核心集团之一华源的请求，上海国资委决定出手支援。
2005年2月22日，上海市国资委就向国务院国资委递交了《关于华源集团、上药集团和中西医药业重组方案汇报稿》。
上海市提出了一个分三步的操作方案：
第一步是划转上药集团的股权。华谊集团、工投集团各划转上药集团20%给上海市国资委，上海市国资委持有上药集团40%股权。
第二步是上海市国资委将所持上药集团30%股权注入华源，另外10%的股权则由上海市国有资产经营有限公司和上海大盛资产有限公司对半持有。这样，上药集团的股权结构就变为：华源集团70%、华谊集团10%、工投集团10%、国资公司5%、大盛公司5%。
第三步是中西药业重组方案的实施。上海市国资委持有的中西药业26.41％股权将被划到上海医药，即相当于上海国资委向中西药业注入3亿元资产，并解除代为偿付的债权1亿元。
重组前华源集团股权结构为：注册总资本90669.6万元，由21家股东单位出资，国务院国资委9516.75万元，占实收资本9.14%，为第一大股东；上海市地方国有企业共占实收资本28%，其他股东62.86%。
重组后华源集团股权演变为：上海市国资委36.09％，上海银行、上海云峰、上海纺织总公司等5家企业占17.89%，上海方面合计占53.98%，国务院国资委持有华源股权减为6.3%。
方案里还提出，上海市国资委虽然是华源集团的第一大股东，但华源集团仍列入中央国资委下属企业。
此前，央企调整主要是两种形式：合并重组和央企托管。华源这次提出中央企业跟地方国企换股，走出了央企重组的第三条道路。
重组方案的实质是：上海市国资委以上药集团的股权对华源集团增资，一方面增大华源的注册资本，另一方面便于华源进一步掌控上药集团，实现海外上市。
华源集团在香港收购创富生物，就是要实现集团医药产业的上市，其中上药集团具有较大的优良资产，实现上药集团整体上市，是周玉成的宿愿。但是华源集团只持有上药40%股权，上药进一步融资将稀释华源持股比例，不利于华源对上药的管控。这也是华源海外上市一直处于停滞的原因。
重组后，上海市国资委将把华源集团生物医药等核心资产向上药集团集中，分三步实现海外上市：
第一步，向境外投资者私募。
第二步，根据海外上市要求，将上海医药与华源生命进行有效整合，达到优势互补、壮大实力、提高溢价等多重目的。
第三步，整合后以国际医药控股名义海外上市。
重组方案认为，此举将使华源成为上海打造国际级企业成功的典范。“预计到2007年，按投资额计，华源将进入世界最大医药公司前20强。到2010年，国内销售收入达到1000~1200亿元。”
重组方案的目标是宏伟的，思路也是清晰的，但是涉及国家对中央企业战略发展问题：一种意见认为，医药领域是竞争性行业，可以放给地方，国资委把华源集团股权委托给下属一家投资公司持有，华源从中央企业转为上海市直属国有企业。另一种意见认为，中央企业有很多医药资源，与其让地方来整合医药产业，不如中央企业来做。
“少掉一家中央企业，都要上报国务院。”重组方案由于存在分歧，最终结果被否决。
点评：自有资金不足是企业快速发展中的一颗定时炸弹，对这个隐患，周玉成是清醒的，未雨绸缪，也尝试过利润倍增、增资扩股来化解风险。