。周恩来更感到黄河堵口的严重性和迫切性，不然他不会在与马歇尔连续两天会晤的情况下，急急忙忙赶回上海。
周恩来在会上介绍了与马歇尔交谈以及解放区军民黄河花园口下游复堤工程进展的情况，再次提出加紧修复黄河故道的堤防，疏浚河道，暂缓堵口，从速调拨工程所需物资和民工款项的意见。由于涉及到的问题较多，国民党方面坚不退让，会谈进行到傍晚还没有结束，只好约定次日继续。
第二天上午，联总主持召开了联席会议，国民党政府代表蒋廷黻、薛笃弼等出席会议。
会议依然围绕黄河堵口的问题展开。
会议气氛一开始就十分紧张尖锐，蒋廷黻一反昨日态度，以咄咄逼人的口吻说：“黄河归故道的修复自年初计划，3月动工，现在合龙应不成问题，对沿岸居民也不会有太大的影响。再说，故道内居民搬迁和疏浚时间的耽搁，原因不在政府。”
周恩来立即反驳说：旧河床自长垣至利津口，共长600公里，河床高度超过两岸数公尺，河床充满淤泥，到处是堆成数公尺以上的高丘，再者，该地区有居民近50万，村庄1400个。疏浚、复堤、搬迁工程量大，这是不争的事实。周恩来气愤地接着指出：我方担任的复堤、险工及其他工程于5月18日得到协议，5月25日开工，已经进行了快两个月。此项工程经中外工程师前往察看，都认为满意。但是，政府原答应供给的器材、经费及河道居民迁移的救济费，至今仍未解决。这两天虽有初步协议，但救济费还待今晚的会议解决。堵口工程的迟缓，联总、行总、水利委员会都应负责，我们应负之责很少。现值夏汛，继续堵口，只会造成一面仍然泛滥，一面就要受灾。
伍云甫、成润也以大量事实严词驳斥了国民党政府的官员黄河归故对沿岸居民没有影响，可以立即堵口的谬论，坚持在堤岸修复、居民迁出以后，始可放水。
原本已经达成的协议，被国民党政府一再推翻，这是周恩来早已想到的。在这样一个年代里，什么样的事情都变得格外复杂，都充满斗争。周恩来抓住行总代表黄河归故是为了防止黄河重新泛滥成灾，解救灾区民众的讲话，提出：解放区在泛滥区有100多万人在从事耕种生产，如果复堤后让水在新道也泛滥成灾，就会弄得新道旧道都不好。人命关天，不能有丝毫疏忽大意。我认为，在就灾区民众的救济款和解放区复堤工程补助款问题解决后，不妨我来陪同联总和行总的代表亲自到开封和花园口，实地去看一看。以利问题的解决。
周恩来态度诚恳，词真意切的讲话，使在场的代表无话可说。联总的塔德工程师首先表示赞成，国民党政府的代表经磋商后，认为借周恩来到开封之际，可以再拖延新协议的形成，也无法提出反对意见。决定由周恩来在联总总工程师和行总代表的陪同下前往开封实地视察，再作结论。
为进一步揭露联总、行总在善后救济和黄河复堤问题上对解放区的歧视政策，当天下午，周恩来在上海周公馆举行了中外记者招待会。
上午，周公馆的工作人员就分别通过电话通知了在沪的中外记者。各家新闻机构听说周恩来举行记者招待会，纷纷表示一定到会，有的得到消息后，还互相转告。因而，当天到会的记者特别多，100多名记者把不大的客厅挤得座无虚席，许多晚到的记者只得在门窗、阳台上站着听。
来参加招待会国民党方面的报刊有《和平日报》、《中央日报》、《民国日报》、《中美日报》、《时事新报》、《大晚报》及民间《文汇报》、《大公报》、《新民报晚刊》《申报》、《立报》等。围绕东北休战后内战在全国的蔓延，黄河复堤以及国民党政府破坏政协决议，压制民主，迫害民主人士等问题，周恩来开宗明义地说：我想说的是三件事：一件是各地的冲突，一件是关于救济的问题，一件是最近的昆明事件。
在谈到各地不断升级的内战时，周恩来说：现在的情况是由局部的内战向着全面的内战发展和扩大。事实上，最明显的在四个地区进行大规模的战争。周恩来一一介绍了湖北、河南边境，山东胶济线一带，苏北以及山西的内战发展情况。
周恩来列举了报纸上资料说：“上个月到这个月，胡宗南将军指挥了两个军渡过黄河。一个军在潼关、朝邑渡河；一个军从陕州开去，到达山西的三角地区，向中共所在区进攻，占领了黄河重要渡口茅津渡及同蒲线上的闻喜，继续向侯马进攻。”
针对中外舆论关心的谈判进展，周恩来说：本来80%到90%的问题都得到了解决，因政府提出新要求，要中共退出下列四个地区，问题便僵持了。周恩来又详细向记者们介绍了蒋介石要中共退出的4个地区的具体情况。他说：依照政协决议，原来的地方政权应维持原状，政府完全改组以后，再行解决地方政权问题，这可以政协决议为依据。而政府这次提出的要求，或者叫做划防区，或者叫做割地划防，这不是解决国内政治问题的方法，所以我们拒绝了这个提议。
关于黄河堵口及解放区的救济问题，周恩来在重申