主要体现为石油、煤炭和林业,总共有7个资源型城市。如果要使俄罗斯的安大线修过来,后顾之忧就有希望解决了,但是现在安大线却出现了变数。伊春的林业现在和俄罗斯关系比较密切,进口俄罗斯木材进行加工,也有转机。关键是煤炭,它的继承产业怎么发展,是萧宸觉得要好好研究的重大课题,这个课题萧宸自己当然也会思考,但不能仅仅只是他自己去思考,他也把任务下达给了委内的东北振兴司,同时也要求龙江省发改委进行研究。
看着王昆,萧宸斟酌着用词,缓缓说道:“东北地区资源衰竭型城市发展接续产业的经验与途径,从大的方面讲,调整包括四个方面的内容:淘汰落后产业,用高新技术改造提升传统产业特别是大力振兴装备制造业积极发展高新技术产业,加快发展现代服务业。推进老工业基地的产业结构调整,一定要从实际出发,产业结构调整要坚持市场调节为主、配之以科学有效的政斧宏观调控的原则。要在建立健全现代企业制度和完善市场秩序的基础上,使产业结构调整主要依靠市场来决定,政斧把工作重点放在营造有利于投资创业和发展的良好环境上,并通过合适的政策手段包括规划信息发布、财政税收政策等引导产业结构的合理调整和不断升级……”
他说着,又伸出手指,一个个地解释:“推进老工业基地的产业结构调整一般原则:一是体现资源优势,发展优势产业;二是发展连带产业。三是发展潜力产业。适宜地区经济、社会、自然基础的产业,有资源优势包括潜力资源优势的产业都属于有潜力的产业。四是发展特色产业。特色就是优势就是竞争力,就是市场‘通行证’。”
王昆微微点头,却没有搭腔,萧宸知道他可能觉得自己这话有点大了,不够实际,便说:“前次我家里小东西出生,辽安侯省长去我那里的时候,顺便带了互信市委书记陈广和,这位陈书记也跟我谈到了关于资源枯竭型城市的经济转型问题。”
看见王昆露出关注的神色,萧宸陈恳地道:“陈书记算是比较有想法的干部了,他结合互信市经济转型试点工作,总结出一些经验。他认为,互信的最大优势是土地资源丰富,气候适宜发展种养殖业:最突出的特色是地下水、地表水和空气降尘等工业姓污染小,发展绿色农产品潜力巨大。立足于这些优势和特色,互信市委认真分析了国家的产业政策、产业格局和国际市场的发展趋势,决定以现代农业和现代流通业为发展方向,从狠抓龙头企业入手,拉长产业链,发展产业群,形成集团军,把绿色农产品精深加工业打造成为互信新的接续替代产业。一是以发展现代农业为切入点;二是以园区建设为重要;三是引进、培育一批龙头企业和品牌。同时形成了四大板块经济竞相发展的良好态势:一是稳煤强电,充分发挥煤电行业的新优势;二是整合了现有产业中的重点产品,努力将其做成优势产业;三是把加快发展县区经济作为经济转型的重要组成部分。在发展县域经济上,坚持突出特色、突出工业、突出大项目和突出民营。”
“陈广和……”王昆想了想,忽然眉头一扬:“二野的陈老将军家里那个小儿子陈广和?”
萧宸笑着点了点头。
王昆“哦”了一声,露出一丝笑容:“当初他不进军队,要去从政,我听说陈老还在家里大发了一通脾气,想不到陈广和果然还是更适合从政一点……他今年,也才四十来岁吧?市委书记了?不错,不错。”
萧宸笑了笑:“我听爷爷和陈老聊天时的说法,放他去互信也是为了考验一番,看能不能担大任,改革这个事情,没有点敢担担子的勇气,是干不了的。”
王昆点了点头,忽然有些犹豫地看了看萧宸:“我听说当初你在朗柳的时候,是不大支持卖掉国企的?萧宸啊,非国有经济发展滞后是东北老工业基地经济缺乏活力的一个重要原因。改革开放以来我国东南沿海地区经济之所以实现了经济快速发展,最主要的原因是乡镇企业、个体经济、民营经济、三资企业等非国有经济形式持续高速发展,并已经成为推动地区经济繁荣的最主要经济支撑力量。而东北老工业基地不仅国有经济存量改革举步维艰,而且非国有经济增量规模过小,难以为地区经济发展提供足够的支撑力。
与国有企业相比,非国有经济形式具有产权清晰、责权明确的特征,具有有效的自主经营、自负盈亏的激励与约束机制。尤为重要的事,非国有经济成分能够根据各地的资源禀赋和市场商机决定投资与经营领域,因而可以有效地适应市场经济的要求。无论从产业分布还是从内部组织结构方面看,非国有经济形式都比传统的国有企业具有更有效的内在增长机制和更高的自我生存与发展能力。大力发展非国有经济不仅可以有效地促进地区经济增长和区域产业结构合理化,而且还可以创造更多的就业机会,从而为深化国有企业改革创造更有力的条件。因此我觉得,东北老工业基地的振兴不仅需要坚定不移地深化国有经济存量的调整与改革,使规模巨大的国有经济成分焕发活力,而且也需要努力扩大非国有经济的增量……如果抱定了大型国企都不能卖,这个