都建有被服厂、纺织厂、鞋厂等，承担被服装具生产任务。但工厂生产有限，满足不了部队的需求。因此必须依靠群众，特别是广大妇女。全军指战员广泛开展纺织、缝纫等活动，也是被服生产的一支重要力量。
1工厂生产。
1939年18集团军的被服厂，每日能生产400套单衣，200套棉衣；织布厂每月织布200匹；染布厂每日染布50~100匹。1942年被装生产进一步发展，质量有了提高。八路军的被服装具厂从1939年后发展较快。据不完全统计，1939年前，全军共办被服、纺织、制鞋等军工厂79个，拥有军工4600人，其分布：陕甘宁边区9个工厂，700余人；晋西北根据地5个厂，300余人；晋察冀根据地18个厂，1300余人；晋冀豫根据地22个厂，1000余人；山东根据地5个厂，400余人；华中根据地11个厂，700余人；东北抗日联军9个厂，200余人；截止1944年，八路军、新四军军需工厂总数达到248个，较1939年增加了两倍多。
2群众手工缝制
抗日根据地群众，特别是广大妇女，为八路军、新四军缝制被服做出了很大贡献。被誉为“子弟兵母亲”的戎冠秀即是当时的代表。
3部队指战员在大生产运动中也缝制了大量被装。
（四）战场缴获
八路军、新四军的一部分被装利用战场缴获，取之于敌，补充自己。115师平型关大捷，缴获了日军大批被装，仅军用大衣就足够115师每人1件。1941年冬，山东军区铁道游击队奉命截击敌军运列车，缴获1.8万匹洋布，800套军服及军毯等物资，装满了200多只小船。
（五）爱国进步人士捐助
抗战时期，国内“外爱国进步人士”和港澳同胞，以高度爱国热忱，向八路军、新四军捐助了大量被服。新四军军部曾以叶挺军长、副军长的名义，在香港大公报刊登启事，呼吁各界同胞为抗日救国的新四军捐助物资。宋庆龄责成由她创立的保卫中国同盟，为新四军调拨了一批被服等物资。1938~1939年，上海人民开展了群众性的支援新四军运动，通过义卖、义演等募得几十万元，购买了约5万套军衣和药品，捐献给新四军。香港爱国同胞还给陕甘宁部队寄来棉背心、胶鞋、皮大衣、军毯等物资。这些捐献，帮助八路军、新四军解决了被装物资供应的不少困难。