人心。把控监督监察。
94年，政府开始大力推进公务员建设，先后出台了多项公职人员管理举措，对公车使用，公款吃喝，打白条还有工作时间喝酒会餐，各种接待工作等各方面做出了严格的规定和管理措施。
这里包括了公务员，事业单位还有国企。
国企以厂为单位进行了法人制度改制，招待费用上收，公物使用权限上收，所有下面单位厂矿的招待费还有公物使用情况都要实报实销，限额限级，导致94年这一年餐饮礼品市场上一片哀嚎。
大量的白条结不到款。
辽东这边影响最大，国企单位厂矿太多。
本来是好政策，是管理制度的完善，最终转嫁到了老百姓头上。这一年年终，无数饭店倒闭，礼品行业进入冬天，无数家庭一夜回到赤贫状态，全部财产变成一堆白条。而对打白条的人毫无影响。
龙城，聚宾阁饭店关张，刘华生和李兴平价把饭店转包了出去，虽然两个人不至于要不回白条欠款，但大形势下坚持也只是无谓的挣扎，没有意义。