瓶被村民尽数征用，组成了村头路口的气瓶方阵。
闹事者说，如果警察冲过来强行动手，他们就放气，点火，把事情闹大。闹事者威胁的成份可能大于实际决心，一旦事发，不一定真敢下手。但是万一情绪激化场面失控酿出大事，其严重后果将无可挽回。
因此叶家福严令不动。他给丁秀明挂电话，让她稳住，不急，现场他来掌握。叶家福是市政法委副书记，书记前些时候因车祸重伤，叶家福奉命管事，主持工作，说话有份量。当时情况下，丁秀明也得听。但是叶家福只能控制现场冲突，村民提出的相关具体问题还得由区里官员解决，丁秀明在渔网里动弹不得，只能打电话发号施令，让区、镇各相关领导想办法进村做工作，尽快平息事态。
叶家福问：“蔡区长在哪里？”
他找蔡波。他知道这里的事蔡波比丁秀明有办法。这种时候，与其匆促行事，不如等一个合适的人到达。叶家福让区、镇干部设法与村民沟通，百般劝导，在没有取得进展情况下，始终引而不发，直到蔡波到达。
“现在看蔡区长的本事。”他对蔡波说。
他们一起爬上旧粮库天台去看渔网，丁秀明一行已经在那里困在一个上午。
“不能再拖下去。”叶家福告诉蔡波，“你得赶紧把她弄出来。”
蔡波点头，说情况都清楚了，他来办。
“去找两副担架，”他吩咐手下干部，“马上抬过来。”
这一天前埔闹事，起因在于正在着手建设的本市绕城高速公路，该路为本市重点建设项目，路线经过前埔，需要拆迁沿线一批民居，赔偿标准未能令村民满意，双方产生矛盾。当天大闹的直接原因是区里组织了一次强制执法行动，要强行拆除路边的几幢违章建筑，执行中出了意外，形成闹事的导火线。当天区里的强制执法师出有名，拆的只是违章建筑，并未强行拆及其他动迁民居，说来在理，事前的筹划也很周密，时机选在清晨，行动带突击性，操作时不惜牛刀杀鸡，把区、镇、村几十个干部压到现场，调有十几名警察维持秩序，动用两部大型挖掘机，还有警车消防车等一批辅助车辆，加上一组记者现场拍摄采访，浩浩荡荡，阵势强大，带压倒性气势，这种行动通常总能奏效。动手之初也还顺利，两部大“钩机”也就是挖掘机一起往前拱，一左一右，三下五除二，眨眼间推倒一座两层机砖房，然后两部机车调转，往一旁另一座三层楼房开，准备继续作业，一旁忽然有人喊叫，说别动，上边有人。
真的有个人出现在房顶上，是个老年男子，个头矮小，手中抓着一支烟，蹲在房顶平台一动不动。
那天道林区常务副区长廖斌在现场指挥强制执法行动，廖斌用一支手提扩音器喊话，让楼顶上的老年男子下来，不要妨碍执法。老汉装聋作哑，充耳不闻。屡劝无果，围观者忽啦啦聚拢过来，人群中开始有人起哄，拖延下去情况可能生变，廖斌着急，下命令：“冲。”于是警报突然拉响，挖掘机轰隆轰隆直冲上去。
这是要连楼带人一窝端吗？别说一个常务副区长，再大的官也没这个胆，毕竟人命关天，不是一堆砖。廖斌这是按照当年孙子兵法之教导实施恐吓，试图“不战而屈人之兵”，挖掘机只能逼近，不能真干。人多怕死，最后关头通常都是当事者放弃对峙，或举手服输，或瘫在现场。如果碰上特别硬的，不吃这一套，挖掘机会在最后一刻停下不动，这时只好让警察上，以妨碍执法处置，把当事者强行带离现场。
房顶上的老汉不属最硬的那种，他给吓住了。挖掘机逼进时他爬起来往后退，可能是急了，加上腿脚不便，房顶也不平坦，老汉在上边绊了一跤，爬起来又摔了一下，这一摔很厉害，居然从顶上滚下来，从三楼顶屋角处摔落于地。
那一瞬间大家都呆了，然后一拥而上。有人救人，有人喊救护车，也有人起哄，场面顿时失控。廖斌一看不妙，下令拆除队后撤，先救人。但是那些车已经走不开了，被聚拥而上的村民团团围住，警察都控制不了。廖斌当机立断，让警察护送人员先撤出来。于是大家丢盔弃甲而逃。一个挖掘机司机动作稍慢，未能及时撤离，下车时挨了一记重击，有人朝他扔砖块，他被一截破砖砸中后脑，当即仆倒于地，血流满面。
十几分钟后丁秀明赶到了现场，随行的有区委办主任。两辆轿车从村口驶入，穿过围观人群，试图前往出事地点，但是半道上突然遭遇渔网，被兜捕于途，进退不得。女书记困在渔网中，直到蔡波很不及时地赶到。
这时情况很严峻。旧粮库这边该来的都来了，市、区、镇干部汇集，还有大批警察和应急车辆装备，但是不能贸然行动，因为对面有近千村民，又是渔网又是液化气瓶，情绪激昂，稍有不慎将伤及无辜，也会危及陷在人群中的丁秀明等人。人群中还陷有一死一伤两个特殊人物，死者就是从屋顶掉下来的老汉，他从三楼坠地，不算太高，不巧屋旁空地什么东西都有，老汉掉到一辆手堆车上，脑袋被推车把手猛砸了一下，顿时红白俱出，不幸当场死亡。村民因此迁怒挖掘机司机