要有一头母驴产驴娃儿，眼看要下雨，管驴的把驴娃背上往家里赶就行了。可这四条凑齐，基本上是不可能的。那个大领导，也许有这个心理，建这一个水库，一方面为人民造福，另一方面，可能想在水库落成搞庆典时，碰碰运气。纪载舟说，“夏文呀，管他凑齐凑不齐条件、成不成气候，咱们要凑足自己的条件，争取通过里墩水库除险加固工程把叠镇的事情办好！”
功夫不负有心人。经过一年多加劲地跑，里墩水库除险加固工程在叠镇段的配套工程终于跑出了眉目。
在里墩水库管理局，纪载舟的同学潘桂良局长告诉纪载舟，这项工程，肯定要在来年开工。但人家省水利厅自己组织施工队伍，根本轮不到管理局插手，可能剩下一点尾工程，才给你们一点。所以你们玉琼县与温溪县没有利益之争，我们一定大力支持你们跑项目，要什么资料就给你什么资料。
纪载舟到了省水利厅，副厅长本来不管这一块，为了同学的情谊，亲自协调一个姓孙的、一个姓陈的两个里墩水库除险加固工程的负责人，召集他们和纪载舟认识，另外安排招待他们二位和纪载舟，看到厅长这么给面子，孙、陈俩位负责人跟纪载舟在以后相处的过程中一直比较融洽。
通过到省水利厅、水利工程设计院、D市水利局、水利工程设计院以及到玉琼县水利局有关单位不断地跑，纪载舟搞清楚了许多关于国家工程方面的知识。也终于明白了朝什么地方跑，跑什么，怎么跑的问题。对于国家级的工程项目，首先是主管部门进行规划设计，确定出工程的子项目，搞出实施总方案，再分子项进行预算，最后搞出总预算。比如这里墩水库除险加固工程，就是省水利厅搞了多年的规划设计以后，由省计委立项，报省政府审批的。在叠镇实施的移民、河道治理和道路整修项目，仅仅是里墩水库除险加固工程的辅助工程。当纪载舟以乡镇主要领导身份跑这个项目的时候，这些项目已经固化，大有不可变更的劲头。所以，一开始接触上边的设计部门，人家搬出许多设计方案让纪载舟看，想改什么，减什么，添什么，都是可能的。但他们了解到，作为工程的静态预算，在实施过程中，还一定要有动态调整。也就是说，事物都是在发展变化之中。只要与具体负责施工的部门首长搞好关系，变更和增设项目都是有可能的。根据纪载舟和夏文以及班子多次研讨，感到叠镇这一块跑的方向应当集中在三点上：一是增设项目，只有增加了项目，才能增加投资，多要回一点钱来；二是护河堤定位，原设计方案只是在接近里墩水库的水口处才有工程项目，镇里的目的则是，既要保这些项目，更要在镇里搞出更多更长的河堤。三是叠镇交通桥项目，原来把这座桥设计在镇区的下游处，两边无路无人，对于叠镇城区长远的发展没有任何实际意义，这在当时申报项目时，他们肯定没有从发展的角度考虑问题。作为现任全镇的最高负责人，纪载舟必须转换眼光，从长远战略出发，不能搞劳民伤财的事情。
纪载舟刚开始跑的前几次，越跑越觉得泄气，设计部门搬出《设计法》来，说什么也不肯变更设计。纪载舟就想，既然是已经确定的不可能变更的东西，再跑还有什么意义？等着开工就是了。但他们实在不甘心，跑着跑着，就有了新思路。想出的对策是，让“你的计划赶不上我的变化”，你们搞的东西，都是十几年前的设计，我要想办法让你规划的地形、地貌都变了，设计自然成为一张废纸，逼着你不得不改。至于增设项目，更是要据理力争，宁可不搞你们的项目，也要符合我们叠镇的实际需要。
于是他们做出决定，在他们还没有定下最后的施工方案之前，抢先修筑河堤，先定河堤，再以堤定桥。所以，在第一年的冬季农田基本建设中，纪载舟和同志们仔细推敲，决定顶着县里和省里的压力，不搞花架子工程，只搞一些道路的整修，然后集中全镇之力，在城区河道的对岸，建一条崭新的道路，内部的护坡就等着里墩水库除险加固工程的资金到位。同志们有些疑虑，纪载舟给大家说，这个险必须冒，如果不干，我们将遗憾终生！那一场会战只搞了三天的突击战，想一想一生都感动。多少年来，老百姓早已丧失了搞农田水利基本建设的积极性，原因就在于那不是人们真正愿意干的活儿。这一场会战，纪载舟明确提出要求，要在这里给叠镇建设出一道靓丽的风景线！这个要求引起了全镇几万名群众的拥护，分配到各村的任务，没有任何怨言，几十里外来这里干活的群众形成了人山人海，大家起五更，打黄昏，啃干粮、喝河水，三天就搞成了一条近四公里长的大河堤。
有了这条河堤，在最后确定项目时，他们就多次去请那些水利专家们来叠镇实地考察，通过现场办公、酒桌办公、物资办公和经济办公，终于同意了纪载舟提出的所有要求。其中最主要的有两条：一是关于叠镇大桥的定位，经过力争，简直是斗争，最后迫使他们不得不同意变更设计，把桥修在街道正对的中心处。多少年后，人们都说，这座桥，使叠镇拉大了框架，留下了很大的发展空间。二是加固河堤工程，已经找不到了图纸上设计的地形地貌，迫不得已按纪载