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刘策扫过众人，缓缓开口，给大家总结精髓：
“第一，军事掐脖子。
不用占满所有地盘，就守港口、要道、核心城市，水师控航道，陆军守隘口，谁不听话就断他生路、炸他城市。
武力是底气，但不用天天用，摆在那儿，就没人敢乱动。
第二，经济抓命脉。
贸易、矿山、商路、银钱，全攥在咱们手里。让他们有钱赚，但赚大钱的永远是咱们，把他们的利益跟咱们绑死，一荣俱荣，一损俱损。
他们想反，先得想想自己的钱袋子答不答应。
第三，政治分而治之。
永远不让他们抱团，拉一派打一派，扶持弱的打压强的，让他们内部互相牵制、互相内斗。
咱们当裁判、当仲裁者，永远站在有理的那边，谁冒头就打谁，永远不让一家独大。
第四，文化慢渗透。
不用急着移风易俗，不用逼他们改信仰、换衣服。先给上升通道，让精英阶层主动向咱们靠拢，觉得当汉家人光荣、有好处。
慢慢同化，润物细无声，比硬推效果好一百倍。
第五，移民扎钉子。
贵霜、安息近点，迁点流民、工匠过去屯田建城，建汉人聚居区；罗马远点，先在港口建汉人街，商人、工匠慢慢扎根。
汉人在哪，咱们的统治根基就在哪。时间长了，钉子扎稳了，地盘就稳了。”
众臣听完，齐齐躬身，异口同声：“陛下圣明！臣等拜服！”
是真的服了。
这一套组合拳下来，别说三个帝国，就是十个，也给你玩得明明白白的。
“别光喊口号。”刘策摆摆手，开始布置活，
“吏部，一个月内拿出贵霜、安息、罗马三地的官制和镇守官员的人选。记住，多用本地人，少派流官，核心岗位用自己人就行。
户部，拟个商税、矿山特许经营的章程，再算清楚第一年能回多少钱、几年能收回军费。账算细点，别亏本。
兵部，拿出三地的驻军和仆从军方案，要道、港口的堡垒图纸赶紧画，驻军规模要合适，别多也别少。
水师，地中海的驻防布局、港口扩建计划，下个月朕要看到。
殖民司，配合户部搞移民方案，先迁一批过去试试水。
科学院，派一批工匠、学者过去，找矿、修水利、建工厂。
都抓紧点，西边刚打下来，人心不稳，越早把制度搭起来，越容易稳住。”
“臣等遵旨！”
众人齐声领旨，鱼贯而出，个个脚步匆匆，眼里全是干劲。
这么大的盘子，这么多的事，虽然忙，但想想未来的收益，想想这前无古人的功业，谁不激动？
沈万三刚要走，就被刘策叫住了。
“沈卿你留一下。”
刘策指着地图上罗马的金矿银矿、元老院的庄园，似笑非笑地说：
“你回去后，让你们户部好好算算，抄了罗马元老院那些顽固派的家，再加上安息、贵霜王室的国库，能不能把这三年西征的军费全赚回来。
朕要实数，别往多了吹，也别往少了报。”
沈万三眼睛一亮，拍着胸脯保证，算盘都快拨出火星子了：
“臣遵旨！臣回去就带人连夜算！
依臣看，别说回本，说不定还能剩不少！罗马贵族攒了几百年的家底，厚着呢！”
刘策笑着摆了摆手：“去吧。算准点。”
“哎！”
沈万三乐呵呵地走了，走路都带风。
殿里慢慢空了，刘策站起身，走到坤舆图前，看着大汉的疆土从东到西，从太平洋到地中海，连成一片。
他指尖轻轻划过地图，从洛京到地中海，从葱岭到罗马，眼神深邃。
打天下难，治天下更难。
但只要路子对了，就没有守不住的江山，没有消化不了的疆土。
......
神武二十一年，六月初一。
这天，可不是寻常的朝会，西征大军的后续部队与将领们尽数回朝，满朝上下谁都清楚，今天是论功行赏的大日子，别说迟到，连咳嗽都得憋着劲儿。
朱雀大街上，一队队车马踩着晨露往宫门挪，马蹄声、车轮声压得极低。
当官的个个端着肃穆架子，其实心里头都揣了只兔子，七上八下跳个不停。
武班这帮糙汉子最是藏不住心思。
张飞骑在高头大马上，粗嗓门压得瓮声瓮气，凑着旁边程咬金的耳朵嘀咕：
“哎，老程，你说大哥今儿能给咱升点啥？俺老张从涿县跟着大哥起兵，一路打到罗马城，怎么着也得再往上挪挪吧？”
程咬金撇着大嘴晃脑袋：“你拉倒吧！你都燕国公了，再往上那是王爵。陛下姓刘，你姓张，想啥美事儿呢？我看啊，能多给几百户食邑，让你多酿几缸酒就不错了。”
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