件，统一编号存档。由府县申报，天策处核实发放，安装到村。任何个人和衙门不得私自拆卸，违者以盗官物论处。
第三道，地方官考核新规，改以实绩为准：灌溉面积多少、安置流民多少、机具运行好坏、百姓口碑如何，按季考核，年终总评。这三条，科举出身不再作为优先升迁标准。士林名声是虚的，百姓吃上饭、有水浇地、冬天不饿死人，才是真的。
谈玉宣写完最后一个字，搁下笔，轻声道：“公子，这三条诏令一下，恐怕会触动不少人的利益。”
朱由校站在窗前，没有回头：“杀头的时候就知道会有人跳出来。让他们跳，跳得越高，摔得越重。”
果然，诏令传出的第三天，西安城里便开始有流言蜚语在暗处流窜。
有人说皇帝勤政，是好事。但另一些声音开始悄悄冒头，从茶馆墙角、文人诗会、书院课堂里传出来：“陛下这是与民争利啊。蒸汽机用在工商也就罢了，如今连挖井修渠也要管的死死的，这是把天下的利都揽到朝廷手里，不给百姓留活路。”
“什么天策处直管？就是信不过咱们陕西士绅。自古以来，皇权不下县，哪有朝廷直接插手到村里的道理。”各种怪话都有。
骆养性把这些话报上来时，朱由校正在看一份呈文，眼皮都没抬：“查清楚是谁传的。”
骆养性道：“查过了，源头是西安府几个书院的山长，都是当地大户出身。他们没有直接署名，但串联的路径已经很清楚了。”
朱由校把呈文一合：“先不动他们。他们说的这些话，朕记下了。等陕西的粮产上去，水浇地多了，流民安置好了，他们这些话，不攻自破。到时候，朕倒要看看他们还有什么可说。”
没几日，更大的一件事摆到了朱由校面前。
一年前早就到任的天策处陕西巡按御史王佐，被举报在华阴案发前，曾收受过地方官员的银两。骆养性亲自核验，发现举报属实——王佐确实收过银子，虽然数额不大，但确有其事。朱由校沉默了片刻，决定亲自去牢里见王佐。
大牢阴暗潮湿，墙角积着污水，空气中弥漫着霉味和屎尿的气味。王佐蜷缩在角落里，身上穿着囚服，脸上满是胡子拉碴，早已没了当初来到陕西的意气风发。听到脚步声，他抬起头，见到来人时，先是一愣，随即浑身剧烈地颤抖起来。
朱由校没有穿龙袍，只着一身便服。他站在牢门外，隔着铁栅栏看着王佐，声音平静：“王佐，朕亲自来问你，你可认罪？”
王佐嘴唇哆嗦了很久，忽然“扑通”一声跪倒在地，重重地磕了三个头，再抬起头时，已是涕泪横流：“陛下！罪臣认罪！罪臣对不起陛下的信任！但是陛下……罪臣有下情回禀。”
他哽咽着，断断续续地道，“臣到任陕西刚开始，就发现举步维艰。臣要查地方账目，府县官员推三阻四；臣要推行朝廷新政，乡绅大户阳奉阴违。臣也想雷厉风行一刀切了这满地的贪官，可臣手底下的人，全是从原来的班子接过来的。没有他们带路，臣连哪个仓里存了粮都查不到。”
他抹了一把泪，继续说：“周巡抚倒是支持臣。但他那人，贼精。他嘴上说着支持臣查贪，可真等臣查到他自己提拔的那些官员头上时，他便开始打太极，推说没有实据不能随便拿人。可他自己的日子也没落下，该收的礼一样没少收。他只是不想得罪任何人，也不让任何人动他的位置。臣动不了他，也动不了他护着的人。臣为了能推行陛下的新政，只能选择和一些人……和光同尘。”
他伏在地上，泣不成声，“陛下，臣罪该万死。臣辜负了您。”
朱由校听完，沉默了很久。他看着牢里这个哭得不成人形的人，心中有着复杂的情绪。
“王佐，你做了不该做的事。不管理由多充分，贪了就是贪了。你是朕亲自任命的巡按，你本该是朕插在陕西的一把刀，结果刀自己先锈了。”
他的声音不大，但每个字都像钉子，“但你有句话说得好，光靠换一个人，解决不了问题。换了别人来坐你的位置，也一样动不了那些盘根错节的地头蛇。所以才要有制度。把制度立起来，让所有人都按规矩办事。谁坏了规矩，不管他是巡按还是知县，都有人治他。”
王佐抬起头，满脸泪痕，嘴唇哆嗦着说：“陛下……臣还有补救的机会吗？臣愿意以戴罪之身，替陛下做事！只求陛下给臣一个将功赎罪的机会！”
朱由校看着他没有回答。他转身，脚步声在阴冷的牢房里渐渐远去。王佐伏在原地，肩膀剧烈地抽动着。
他不知道陛下是原谅了他，还是彻底放弃了他。但那一瞬间，他心中只剩下一个念头，无论如何，他得做点什么。
出了大牢，骆养性低声请示：“陛下，王佐如何处置？”朱由校淡淡道：“依法办。”骆养性一怔：“依法办……是杀，还是……”
朱由校道：“按律该怎么判就怎么判。但朕相信他自己心里有数。若他真还有一点良知，就看他出去之后怎么做。”
走出大牢的那