年年年亏空，实解太仓不足四十万。
鄢懋卿当年苛征搜刮，尚能凑出百万之数，朕宽政之后，盐法反倒愈发糜烂。
严党倒台已多年，可两淮积弊并未随权奸一同消散，官商勾结、窝本世袭、私盐横行、灶户逃亡，牢牢锁死了朝廷最丰厚的财赋源头。”
他说到这里顿了一下，目光落在秦浩然脸上：“秦卿，你再将梳理出的五条弊政细细道来。朕要听实话，不要粉饰。”
秦浩然躬身应道：“臣遵旨。
陛下，两淮盐法之烂，不在税轻，不在商贪，而在制度分裂、利益固化、权责涣散。
祖宗旧制，开中法本意是令商人输粮九边，以盐引为酬，养兵不需国库耗银。
可如今积弊丛生，边商辛苦输粮换引，却无支盐之权。其一，内商盘踞两淮，手握世袭窝本，坐收巨利，常年囤积盐引、故意壅滞掣盐，逼得边商折价转卖引目。久而久之，边关粮储日虚，盐商暴利日盛，朝廷两头落空。”