，那么第一个坐大的绝对是兰利。
战场会带来预算，带来编制，带来隐蔽行动的授权，带来一个情报机构在和平年代永远拿不到的东西.....不可替代性。
白宫会不会正是为了不让这件事发生?
陆深摇了摇头,摇得很干脆。
“局长,站在米国的大局上，站在总捅的角度上.....我们想干利比亚，确实不是最优解。”
盖茨愣了一下。
然后他笑了，笑起来的时候把眼镜取了下来，用马甲的下摆很随意地擦了擦镜片，一边擦一边看着陆深，那眼神像一个刚刚在牌桌上抓到对手小动作的老手。
“所以说，”他把眼镜重新架上去，“你当初给的那份建议，带了点私心？”
陆深笑得更浪荡了。
他甚至微微歪了一下头，一只手插进裤子口袋，整个人的姿态松下来。
“局长，在华盛顿，谁没有私心？”
这句话说完，两个人都笑了。
陆深再次走过去坐了下来，
“所以，如果布什要用这场空难，”他说，“第一步，是塑造全国的悲情共识，提升总捅的战时话语权。”
“全国哀悼，接见遇难者家属.....一个一个接见，握手，拥抱，记住名字.....然后发表全国讲话。”
“讲话里最关键的，是他怎么给这件事定性。”
陆深抬起一只手在空气里点了一下，
“把洛克比定义成‘针对全体米国人的战争行为’，而不是一桩普通的刑事案件。”
“这两个定义之间的差别，是整个局的地基。”
“刑事案件，归司法部，归FBI，归法庭....战争行为，归总捅。”
“一旦这个定性立住，全民的情绪就从悲痛转成了对政府反恐行动的支持。而在爱国主义共识底下，国会两党很难在反恐议题上公开掣肘总捅。”
“他可以顺势推动一批此前受阻的安全议题.....绕开国会那套分权制衡。”
盖茨恍然大悟。
他往椅背上一靠，抬手在扶手上拍了一下。
“这完全符合传统。”
盖茨总觉得每次跟陆深进行这种对话，自己就会有拨云见日的感觉，
“外部危机天然会抬高总捅支持率，天然会扩大行政分支的行动空间。
罗斯福，肯尼迪，谁都用过。”
他自己说完，又摇了摇头，像是被自己说服了，又像是被这个规律的赤裸程度弄得有点不适。
陆深点头称是。
他还顺势夸了一句:“局长这个总结，比我讲得清楚。”
盖茨瞥了他一眼，没接这句马屁，继续问:
“然后呢？”
“然后，推动反恐立法与执法扩权。”
陆深的语速稍微快了一点。
“以空难为契机，推动国会通过新的反恐怖主义法案。
扩大我们在海外的反恐调查权限，放宽跨国监听、证据调取、资产冻结的限制。
同时强化机场安检和航空安保的联邦投入.....这一块投给运输部和联邦航空管理局，让他们也上船。”
“最要紧的是那一步......把反恐从一个边缘议题，提升为国家安全的核心议题。
议题的位置一变，预算的曲线就变了。
从一年....变成十年。”
盖茨再次看向陆深，眼神很复杂。
这小子.....真是无时无刻不在为兰利..也为他着想。
不打仗，那就换一条路，把该拿的东西照样拿到手。
而且这条路更稳，更长，不用死人，不用在听证会上被人指着鼻子问阵亡数字。
“还有吗？”
“还有。”陆深似乎早有准备，“转移国内经济矛盾的注意力。”
他坐直了一点。
“储贷危机还在爆，上千家储贷机构破产，联邦储蓄保险基金濒临枯竭，财政部面临一笔谁都不敢在报纸上写出准确数字的救助压力，国内的批评声音在往上涨。”
“我们做了大量工作，但那些工作不能上报纸。”
“通过持续释放空难的调查进展、反恐的外交成果，可以有效引导媒体和公众的注意力，把国内的舆论焦点从经济困境转向外部反恐，这会大幅降低政府的内政压力。”
陆深想了想，补了一句:
“这是任何一个政府应对危机的常规操作.....不新鲜，但有效。”
盖茨觉得自己又学到了。
他把椅子往桌子里挪了挪，两条胳膊架在桌面上，整个人的姿势从‘听’变成了‘记’。
“还有吧。”他笑着说，“你刚才提了两党。”
陆深也跟着笑了。
“团结两党，巩固执政基础。”
“反恐在两党政治里属于高度共识议题