他对加纳的判断是对的——加纳只想稳住目前的局势，并不想大刀阔斧的进行改动。
而罗斯福苏醒之后，此刻就需要他。
罗斯福需要胡佛来收这条已经被拉得太紧的线。
并且需要他来告诉全国：
施瓦布就是主犯，而且不会跑掉。
不过那些被传唤过的人可以回去正常做生意。
胡佛靠在椅背上，眼睛闭了几秒钟，但脑子里没有停下来。
放松只是一瞬间的事，像一艘船在风暴中终于靠了岸，而胡佛则是在想一个更深的问题——罗斯福醒了，线收了，然后呢？
线收了，手空出来了。
空出来的手不能闲着，得握住新的东西，新的东西不是施瓦布，不是资本家，是联邦调查局本身的未来。
胡佛从抽屉里拿出一个空白的文件夹，翻开第一页，拿起笔，在第一行写下了一行字：
“关于在国家安全形势持续紧张背景下，扩大联邦调查局反间谍与国内安全职能的建议方案。”
他在那行字下面画了一道横线，然后搁下笔，没有继续往下写，只是看着那行字。
方案不急，可以等，但方向不能等。
方向要在罗斯福还在病床上的时候就定下来，等到罗斯福能重新坐进办公室、开始处理日常事务的时候，方案就要摆在他桌上了。
胡佛的手放在椅子的扶手上，指尖轻轻叩了两下，他在数这段时间他做了多少事，在数那些事里哪些是可以被记住的，哪些是应该被忘记的，哪些是可以被拿出来当作谈判筹码的。
他想起了加纳。加纳在代理期间没有动过他，不是因为不想动，是因为不敢动，也因为不需要动。
但罗斯福回来之后，局面就不一样了。
罗斯福有精力的时候，会看着整个国家机器的运转，会确保各部门之间的平衡。
但现在罗斯福还在病床上，精力有限，不可能事无巨细地盯住每一个环节。
这就意味着，胡佛可以趁着罗斯福恢复的这段时间，把自己的需求放在罗斯福面前，而国会那边，罗斯福苏醒之后，加纳已经明确表示退让，整个华盛顿的权力中心正处于一段短暂的空白期，没有人有精力去质疑FBI扩权的必要性。
胡佛拿起桌上的钢笔，在刚才那行字下面补了一行小字：
建议经费来源从国防预算中划拨，以‘应对欧洲社会主义国家情报渗透’名义单列，不挤占司法部原有预算。”
旋即，胡佛放下笔然后站起来，走到窗前。窗外的街道在午后的阳光下显得比早晨安静一些。
他在想美国现在跟欧洲那边的差距。德国人的工业产能已经超过美国，苏联的远东铁路正在向西延伸，法国和英国的造船厂在二十四小时轮班生产远洋货轮。
而美国的军工产能刚刚启动不久，等能形成完整链条，德国人已经不知道又往前走了多远。
在这种局面下，美国能维持住目前的局势就已经是最好的结局了。
维持住，本身就是一种胜利。
而维持住目前的局面需要什么？
需要情报，需要监控，需要把那些可能从内部瓦解美国的渗透活动掐断在萌芽阶段。
这些东西，都是FBI的活儿。
胡佛转过身，走回办公桌前，没有坐下，撑着桌沿站了一会儿，像是在给自己最后确认一个念头：
他要的不是更大的权力本身，而是更大的空间。
钱更多，权更宽，覆盖面更广，能接触到的人更多。
有了这些，他才能在美国和欧洲的长期对峙中，让FBI不至于沦为配角。这是他的部门，也是他的根基。
他松开桌沿，拿起那部电话，拨了一个号码。
“给我接司法部。”
电话那头传来接线员的声音，
“卡明斯检察长在办公室吗？
告诉他，我需要和他约一个时间，关于联邦调查局下一财年的预算方案。
越快越好。”
挂掉电话之后，胡佛紧接着又在文件的第一行字下面添了一行小字：
“以维持国内秩序和国土安全为优先目标，不与欧陆正面竞争，但须确保关键信息渠道不被渗透。”