少食盐、铁器之类重要物资而影响到正常生产生活啦！
朕坚信只要坚持不懈努力奋斗下去一定能够将我们伟大的新朝建设成流芳百世、永载史册的繁荣昌盛时代！”随着最后一句话说出口全场一片鸦雀无声没有人敢于提出任何质疑或者不同意见。 刘歆面露狂喜，躬身行礼：“陛下圣明！臣遵旨！” 王邑握拳，神色激昂：“臣遵旨！愿为陛下保驾护航，推行新政！” 王寻神色复杂，最终缓缓躬身：“臣，遵旨。” 唯有冯常，依旧伏地，浑身颤抖，眼中满是绝望：“陛下…… 陛下……” 王莽看着他，神色平静，没有丝毫波澜：“冯常，你直言敢谏，忠心可嘉。但，朕意已决，无需多言。退下吧。” 冯常缓缓抬起头，眼中含泪，看着王莽，最终一声长叹，躬身退下。
温室殿内，烛火依旧摇曳。 王莽望着窗外漫天风雪，眼中没有丝毫犹豫，只有一往无前的决绝。 他知道，从今夜起，一场波澜壮阔、也充满未知的改革，正式拉开了序幕。
第二届 六大都市：五均官署，古代央行雏形
诏令下达，天下震动。 有人欢呼，有人惶恐，有人观望，有人暗中抵制。 而王莽，没有丝毫迟疑，立刻命刘歆牵头，从中央到地方，层层推进，在六大都市设立五均司市师，搭建起 “古代央行” 的框架。 六大都市，皆为当时天下最繁华、商贸最兴盛的核心城市：长安（京市）、洛阳（中市）、邯郸（北市）、临淄（东市）、宛城（南市）、成都（西市）。 每座城市，皆设立 “五均司市师” 一员，秩比二千石，与郡守同级，由中央直接任命，直属羲和府管辖，不受地方郡守节制，确保政令畅通。 司市师官署，皆选址于城市最繁华的市集中心，规模宏大，气势威严。
以长安京市为例，官署位于东市核心地带，占地数十亩，前堂后署，左仓右库，内设交易厅、物价评定厅、钱府、税房、仓库等，分工明确，功能齐全。 官署大门两侧，悬挂着两块巨大的匾额，左书 “五均平物价”，右书 “赊贷济万民”，字体硕大，笔力雄浑，彰显着新朝改革的决心。 始建国二年春，长安京市，五均司市师官署，正式挂牌办公。
首任长安五均司市师，名唤张设，年约五十，原为大司农属官，精通商贸与财政，为官清廉，办事干练，是王莽亲自挑选的得力干将。 挂牌之日，长安东市，万人空巷，百姓云集，商贾齐聚，皆想一睹这 “古代央行” 的真容，看看这五均六筦，究竟是福是祸。 张设身着官服，立于官署门前高台之上，神色肃穆，手持王莽亲书的诏令，高声宣读： “奉天承运皇帝，诏曰：朕闻天生烝民，不能自治，故立君以治之。治道之要，在于均贫富、抑兼并、平物价、济万民。今豪强垄断盐铁，商贾囤积居奇，高利贷盘剥百姓，民不聊生，国无宁日。朕承天受命，建元始建国，推行五均六筦之制，于长安、洛阳、邯郸、临淄、宛、成都六大都市，设立五均司市师，掌平物价、通有无、办赊贷、征赋税，以齐众庶，以抑兼并，以安黎民，以固国本。自诏令之日起，凡我新朝臣民，皆当遵行，毋违朕意！钦此！”
宣读完毕，张设将诏令供奉于高台之上，率官署属吏，行三跪九叩之礼。 台下，百姓议论纷纷，神色各异。 有老者捋着胡须，连连点头：“好啊！好啊！早该如此了！那些奸商豪强，把物价炒得那么高，我们老百姓，实在活不下去了！如今官府出面平抑物价，发放贷款，真是为民做主啊！” 有中年商贩，面露担忧：“平物价？官府定价，能公道吗？别到时候，低价收我们的货，高价卖给百姓，从中渔利，那我们就惨了！” 有年轻书生，眼神炽热：“此乃千古未有之壮举！陛下圣明，复古圣制，必将开创盛世！我等当鼎力支持！” 人群中，还有不少身着华服的富商大贾，神色阴沉，一言不发，眼中满是警惕与不满。他们知道，这五均六筦，直指他们的核心利益，一场博弈，即将开始。 张设立于高台之上，将台下众人的神色尽收眼底，心中了然。
他知道，推行新政，绝非易事，前路必然充满荆棘与阻力。 但他，别无选择。 身为王莽亲自任命的首任五均司市师，他必须不辱使命，全力以赴，将这 “古代央行” 的制度，落到实处，惠及万民。 随后，张设走下高台，步入官署，开始正式办公。 官署内，各司其职，秩序井然。 交易厅内，数十名交易丞（均官）端坐案前，面前摆放着各类物价账簿、市场行情报表，每日收集、汇总长安九市各类商品的交易价格、供需情况。
物价评定厅内，张设亲自坐镇，每月初一、十五，召集交易丞，根据市场行情、供需变化，评定五谷、布帛、丝绵、盐、铁、酒等民生必需品的 “市平”（基准物价），并张榜公布于市集各处，让百姓一目了然。 市平并非一成不变，而是根据市场波动，每月调整，兼顾供需与民生，既不让百姓吃亏，也不让商贾无利可图。 钱府内，钱府丞掌管印信、账簿、资金，负责办理赊贷业务、征收各类赋税。 仓库内，囤积着官府收购的粮食、布帛、盐、铁等物资，由专人看管，登记造册，以备物价上涨时抛