后，王莽并未像常人那般客套地寒暄几句，而是单刀直入道：“今王之所以召集你们几位到此，乃是有一桩至关重要之事要与诸位商议。自从朕登上皇位至今已有两年之久了，在此期间，朕大力推行王田和私属制度，其目的便是想要遏制住那些权贵们对土地的肆意吞并，并让流离失所的人们得到安顿。然而时至今日，尽管我们已经成功确立起了关于土地方面的根本原则，但商业贸易领域存在的诸多弊病却依然未能彻底铲除。现如今，那些豪门贵族强行霸占着食盐和铁器这些资源并形成了垄断之势；而那些奸商则趁机大量收购货物然后故意抬高价格等待时机再出手获利；还有一些放高利贷的人更是无情地盘剥普通老百姓，使得他们生活困苦不堪，整个国家也因此无法获得安宁。
所以呢，朕打算效仿古代圣贤明君，推出一系列全新政策措施来治理这个局面，这套新政策将会被命名为‘五均六筦’。具体来说就是由朝廷出面运用各种手段去调节市场上的物品价格、专门经营管理好食盐和铁器这两项重要物资以及建立官方贷款机构等等，通过这样做可以有效地抑制住那些权贵们对于财富的过度掠夺，同时还能够救助贫困无助的民众并且充实国库。那么今天，朕把各位召集到这里来，就是希望大家都能积极参与讨论这件事情，可以尽情发表自己的意见想法，不必有任何顾虑或忌讳之处。”说完这番话之后，原本热闹非凡的大殿里顿时变得鸦雀无声起来，仿佛时间都停止了流动一样。那四位大臣相互对视一眼又迅速将目光移开，每个人脸上的表情都显得十分复杂且各不相同。
刘歆率先开口，他站起身，手持一卷竹简，神色激昂：“陛下圣明啊！”他激动地说道，声音中充满了敬畏之情，“《周礼》中有言曰：‘均市肆，平物价，通有无，济万民。’这句话深刻地阐述了市场管理和经济发展对于百姓福祉的重要性。而另一处则提到：‘山泽之利，归于国家；赊贷之权，掌于官府。’这无疑强调了政府对资源掌控和金融调控的责任。如今，陛下您大力推行五均六筦政策，实乃遵循古圣制度，顺应天意民心的伟大举措啊！微臣对此深表钦佩，并坚决表示拥护！”
说罢，他小心翼翼地展开手中的竹简，开始逐字逐句地详细解释道：“所谓‘五均’，乃是要在长安、洛阳、邯郸、临淄、宛以及成都这六个大都会分别设置‘五均司市师’一职。每个‘五均司市师’之下还需配备两名官员——交易丞和钱府丞。其中，交易丞负责掌管‘市平’之事。他们需要每月定期评估谷物、布匹、丝绸等关系到民众日常生活所需物品的基本价格水平，以此确定出一个合理的市场价标准，也就是我们所说的‘市平’。如果某种商品的实际售价低于这个市平价格，那么就允许老百姓们自行买卖交易；但若是其价格超出了市平范围，则由司市师出面，按照平价将官方仓库中的相关物资拿出来销售，从而起到稳定物价的作用；当某些货物出现滞销情况时，司市师也会采取行动，以不亏本的价格予以收购，这样可以防止商人们遭受损失。至于那钱府丞嘛，则主要负责收税和借贷方面的事务。具体来说，就是要依法征收山林川泽所产生的各种赋税以及工商业者应纳的税款。此外呢，还要负责办理无息或低息的赊账借款业务哦。”
“所谓‘六筦’，即六管，由国家专营六项核心产业：一筦盐，盐为‘食肴之将’，百姓日用不可或缺，禁止私煮私卖，由官府统一生产、统一销售；二筦铁，铁为‘农田之本’，农具、兵器皆赖于此，禁止私铸私炼，由官府垄断铁矿开采、冶炼、铸造；三筦酒，酒为‘百药之长，嘉会之好’，禁止私酿私售，由官府专营；四筦铸钱，统一货币铸造权，禁止私铸，由国家统一发行法定货币；五筦山泽，名山大泽、江河湖海，皆归国家所有，百姓开采渔猎，需向官府纳税；六筦五均赊贷，即上述五均官办理的官营信贷，禁止民间高利贷。” 刘歆越说越激动，声音洪亮，在殿内回荡：“陛下！此六者，皆‘非编户齐民所能家作，必仰于市，虽贵数倍，不得不买’之物！国家专营，一则可抑豪强垄断，二则可防商贾盘剥，三则可增国库收入，四则可济贫民之急！此乃‘齐众庶，抑兼并’之良策，上古圣王之治，莫过于此！”
一番话，引经据典，逻辑清晰，描绘出一幅理想的经济蓝图，听得王莽频频点头，眼中赞赏之色更浓。 王邑紧随其后，起身附和：“陛下，刘大人所言极是！豪强商贾，坐拥盐铁之利，富可敌国，却不恤百姓死活，囤积居奇，哄抬物价，实乃国之大患！今以国家之力，收盐铁酒铸钱之权，断豪强垄断之路，平物价，济贫民，此乃利国利民之壮举！臣，赞同！” 王邑是武将，思维直接，只认一个理：谁垄断，谁就是威胁，国家必须收回权力。 此时，目光落在了老成持重的王寻身上。 王寻缓缓站起身，眉头微蹙，神色凝重：“陛下，刘大人与王将军所言，立意高远，初心良善，臣亦敬佩。然，此事重大，关乎国计民生，不可不深思熟虑，慎之又慎。”
他语气放缓，娓娓道来：“其一，复古之制，未必适用于今日。《周礼》所载，乃上古三代之制，彼时地广人稀