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与此同时，云州道大都督府。
郭威拿着枢密院的回执走进正堂时，药元福正站在沙盘前，手里端着个粗陶茶碗。
郭威将回执往案上一搁，在药元福对面坐下，自己给自己倒了碗热茶，端着暖手。
药元福拿起那份回执，从头到尾看了一遍，摇了摇头，露出一丝苦笑。
“景相公这信，说得倒是痛快。”
“把党项诸部全部运回去修大河，手握如此大杀器还畏首畏尾。”
他学着景延广的语气念了两句，无奈地叹了口气。
“景相公在汴梁坐久了，怕是忘了西北这边是个什么光景。”
郭威捧着茶碗暖手，没有接话，只是抬眼示意他说下去。
药元福将回执搁在案上，站起身来走到沙盘前，手指从定难五州划到河套，又划到阴山脚下。
“景相公说打下来容易，这一点老夫倒不跟他抬杠。”
“高怀德手里有玄甲，带轻骑奔袭统万城，党项骑兵挡不住。”
“可打下之后呢？景相公说把人全运回中原修大河。”
“你当党项八部是好相与的？打是容易，治才是真麻烦。”
郭威将茶碗搁在沙盘边缘，站起身来，指了指自己的胸口，又指了指药元福。
“老药，你我同在这西北边地驻守，这里的情况旁人不知，你我却最是清楚。”
“眼下最大的难题，从来不是打，是治。”
他伸出第一根手指，“其一，信仰与习俗。”
“党项人崇巫信鬼，祭山神、拜日月，与我汉家礼法全然不同。”
“牧民逐水草而居，世代牧马放羊，你让他定居种地，他只觉得你是在圈禁他，骨子里便抵触。”
“苛政逼得急了，溪州彭士愁便是前车之鉴。”
“彭士愁为何降而复叛？就是因为马楚朝廷不尊重蛮族习俗，强行摊派赋税徭役。”
“最后虽是被压下去了，可耗费了多少兵力钱粮？你我心里都有数。”
“定难五州的党项八部，和溪州蛮族一样，可以服威，但很难服心。”
他伸出第二根手指：“其二，语言与文字。”
“党项人说的是党项语，识的是吐蕃文。”
“你让一个党项牧民办户籍、签契书，他连汉字都看不懂，如何配合朝廷政令？”
“这就要办学，要译经，要教汉字。”
“可办学要钱，译经要人，教汉字要时间。”
“这些都不是一场奔袭战能解决的问题，是水磨工夫，得一代人、两代人慢慢来。”
“打下来容易，可打完之后谁来教？谁来管？谁来出这笔钱粮？”
他放下手，声音也沉了几分：“其三，旧权与秩序。”
“党项八部各自有酋长，有各自的草场、牧场、水源分配规矩。”
“你要把他们的首领全运去修大河，听起来解气，可八部没了首领，谁来管？”
“朝廷派汉官去管，汉官能分得清哪片草场是哪个部落的冬营地、哪个部落的夏牧场吗？”
“分不清，就会乱。”
“一乱，牧民便往北逃，往草原深处逃，往契丹人那里逃。”
“届时定难五州成了一个空壳子，朝廷拿什么去填？拿哪里的人去填？”
药元福沉默了一息，接口道：“是啊。”
“而且还有桩更要命的，党项人擅长的是轻骑游击。”
“正面打不过玄甲，他们可以跑。”
“你追不上他们，他们等你大军走了再回来。”
“我们不把这块地方稳定下来，那这片地就是一面漏风的墙。”
“契丹人、吐蕃人、回鹘人，随时都能顺着河套摸进来。”
郭威重新端起茶碗，抿了一口，语气依旧平稳：“所以要拿下，更要拿下之后稳得住。”
“拿下定难五州不是终点，只是开始。”
“打，是一场战役，治，才是真正的战争。”
“那场战争，靠玄甲铁骑打不赢，要靠文吏、先生、驿站、商路、学堂，靠时间。”
“老药，你我最怕的不是党项骑兵冲阵，是你我废了心血打下来的地方，最后因为治理跟不上，又丢了回去。那才是千古罪人。”
“可能我们这一代人不会有问题，但是谁又能保证下一代、下下代没有问题呢？”
“秦、汉、两晋、隋唐、哪一朝的开国君臣不是人中龙凤，但哪一朝又能长治久安呢？”
“太宗时期，万国来朝，玄宗时的开元盛世都被安禄山这匹夫给掀翻了。”
“才有了晚唐至如今的惨烈局面。”
“以史为镜，可以知兴替。”
“我等牧守一方，所行所虑皆当长远。”
他放下茶碗，看向药元福，“景相公说的是痛快话，也是莽撞话。”
“痛快在当下，
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