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渡海作战，难度不小，耗费钱粮无数。
不是大明打不起，而是养狗更有性价比。
更何况现在大明的国防重心，全在北方。
北元残余势力盘踞漠北，虎视眈眈，是大明头号心腹大患。
九边重镇囤积重兵对他们严防死守，朝廷财力兵力尽数向北边倾斜。
东南沿海兵力薄弱，根本无力支撑大规模海防作战。
再说了，沿海卫所的士卒，多是从内陆抽调过去的，连海都没见过几回，让他们下水打仗？
大明水师多是大型战船，可那些巨型战船在近海笨得跟头牛似的，倭寇的小船灵活得跟泥鳅一样，抢完就跑，等明军的战船磨磨蹭蹭赶到，人家早跑没影了。
还有那些近海岛屿全弃守了，边民全部内迁，等于把海上屏障主动让了出去，给倭寇留出一条畅通无阻的劫掠通道。
就这阵仗，想短时间内彻底解决倭患，颇为困难。
与其耗费国力被动防倭，不如先将日本牢牢拴在大明的朝贡体系上，借其本土势力稳固海防。
至于跨海出征，踏平东瀛，根本不急。
等以后肃清漠北，灭亡北元，北方边患彻底根除，大明铁骑水师天下无敌，回头有的是时间收拾这帮小日本，先把他们当狗拴住才是正理。
不过拴狗的话需要狗绳，这条狗绳，叫朝贡贸易。
此前，朱元璋为防范张士诚、方国珍残余海上割据势力，同时遏制倭寇，推行严厉片板不许下海的海禁。
看似杜绝倭寇商贸，实则彻底打乱了沿海生态。
日本那破地方，要啥没啥，丝绸、瓷器、铁器、药材这些中原满地都是的东西，到了日本全是宝贝，没大明供货他们就得喝西北风。
而大明浙闽沿海的万千百姓，世世代代靠出海捕鱼，远洋贸易养家糊口。
合法贸易通道一旦封死，供需矛盾就直接炸了，催生两大乱象。
其一，沿海贫民、破产渔民、前朝海上残余势力，为求生铤而走险，抱团走私、偷渡出海；
其二，走私商人为自保牟利，主动勾结日本浪人、海盗团伙，武装化走私愈演愈烈。
历史上明朝中后期，倭寇队伍之中，中原汉人占比甚至过半，远超真正的日本浪人。
风浪越大，鱼越贵。
海禁越严，货越贵。
走私利润越高，倭患越重，这是个死循环。
所以林川的算盘打得很清楚。
借着这次机会，重启对日朝贡、有限开放贸易，既能缓和沿海矛盾，瓦解走私团伙，又能为日后郑和下西洋，开拓远洋航路铺路，一举数得。
朱棣听完了林川的全盘谋划。
越听眼睛越亮，连连点头，心中大悦。
这套方案，兼顾国法、邦交、海防、民生，布局长远、步步为营，比单纯严惩或者一味怀柔，高明得不是一星半点。
朱棣心中大悦，正要开口下诏择使出洋，林川却又拱手道：“陛下，此事尚有一环，不可不慎。”
朱棣眉头一挑：“卿但说无妨。”
林川道：“倭人天性畏威而不怀德，欺软怕硬、慕强欺弱，洪武年间我大明屡次怀柔包容、以德相待，可他们先拒使，后杀我使臣，又纵倭寇劫掠沿海，甚至卷入胡惟庸通倭乱案，其后太祖断绝邦交，他们又数次求贡，求的不是仁义，是朝贡之利。”
“究其根本，便是他们身居海外坐井观天，从未亲眼见识过我大明鼎盛国力，故而心存侥幸肆意猖狂。”
“故而臣蹇义，此番出使东瀛，不可只遣文臣持诏安抚，必须搭配重兵战船随行，以铁血军威震慑岛国！”
“好教倭人亲眼目睹，我大明战船巨舰横海，雄师万里的盛世兵容，彻底断绝其侥幸之心！”
朱棣本就是尚武铁血的性子，最喜欢的就是武力威慑，听到这话，当场抚掌大笑，深以为然：“卿言大善！”
“既然要去，便去得堂堂正正，去得声势浩大，调京营水师精锐随行，选巨型海船，列盛大军阵！”
“朕要让东瀛诸岛的蛮夷知晓，天朝上国之威，绝非蕞尔小岛可窥！”
说罢，朱棣目光落在林川身上：“出使之人，你可有人选？”
出使之人，最好懂水师会治军，还要压得住船队，若派个只会在陆上骑马的武臣过去，海船一晃，吐得连话都说不清，那便成了笑话。
林川略一思索，从容举荐：“定海侯戚斌，熟稔水师战事，可任副使，掌兵权治军。”
朱棣点了点头，戚斌确是合适人选，熟悉海防，又统过水师，让他掌船队兵权，足以稳住场面。
至于正使，更要慎重。
正使携带册封诏书，代表的是大明皇帝，此人不但要会办事，还要有气场。
到了日本，面对足利义满与诸方武家，若说话软，眼神虚，哪怕背后跟着水师，也容易失了气势。
册封这种
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