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关于所谓的召集长史们召开关于劝课农桑的会议，主要就明确一件事情——权责分明。
谁负责农具下发、土地开垦、水利情况、土地实际开垦数目、土地实际拥有权归顺。
这些事情，又是谁去负责核实，是否落到了实处。
新政下发的农具，并非以个人为单位下发，而是以什伍为单位。
这个时代，“村”的构成单位，是最为基础的五家为伍，十家为什。
这几乎就是完全沿用了秦商鞅变法以来的户籍连坐制度。
当然，什伍制度，则是源自于齐国管仲。
什伍制度往上走，就是里。
一里的户数不一样，多的百户，少的数十户不等，这就需要设置里魁，又称之为里正。
里正通常情况下，是官府登记在册，掌管着一里的户籍。
征发徭役、人口核查等等的事情，就是里正去做的。
里正这个级别再往上走，就是游徼，可以简单类比成为捕头，或者是捕快这类的角色。
再往上，则是啬夫，啬夫这里就很有实权了，税收由他负责，还要主管民间诉讼、徭役派发，以及乡民财政等等。
这里需要搞清楚的，就是里正是征发徭役的人，不是派发徭役的人。
啬夫负责下发徭役，里正负责去找人来做。
所以，权力的来源，就在这里了。
元林很清楚东汉末年的基层吏治已经糟糕到何种程度。
所以，他的新政是彻底执行到了里这个单位上的。
他特别下了一道政令，里正有权力直接向着丞相府上奏弹劾啬夫。
反正丞相府东西曹掾加起来，几百号牛马，里正的弹劾奏书到了，也是这些牛马分派令书出去，三公那边审核完了后，让尚书台的人去跑路核查。
一旦核查清楚后，元林还确定了一套问责制度。
啬夫、游徼，以及往上走的“三老”，都要受到牵连。
地方县令官阶降低，同样要受到问责。
而保证里正能够实行自己最底层的监督权，主要在于东汉王朝虽然到了末年，倒是在京畿地区，依旧可以百分百控制地方。
这点元林认真考虑过，如果按照原本的历史发展，也就是董卓入京之后，这种控制力才逐步被削弱的。
董卓没有入京作乱之前，何进未曾死去，东汉朝廷依旧还是很能打的。
也就是说，老何要是没死的话，东汉还是依旧可以运转一段时间的，至于能运转多久，就只有老天爷知道了。
可惜，历史没有如果，只有现在。
这是一重保证，第二重保证就是东厂和锦衣卫的暗子。
这东西真的太好用了。
老朱！
咱想你呀！
等下次回到明朝，高低得给你磕一个！
不！
可两个！
算了，磕三个！
要不是你的这些制度，咱怎么可能把大汉重新救活呢？
至今，锦衣卫和东厂像是疯狗一样的发展势头相当吓人。
明面上是这么多的人，可是实际上，究竟发展了多少暗子、线人，元林这位大汉丞相都不清楚。
总而言之一句话——很多！
历经了一早上的商议之后，会议这才告一段落。
元林从何进手里接过蜜茶后，喝了几口，润了润嗓子，开始做起来了总结。
“国家的根本，在于农桑，今日该讲的都已讲清楚，如果大家在执行过程中，发现有些什么疏漏的话，可以随时亲自来找我说明。”
“如果是因为做一些事情，分身乏术的话亦可以直接写书信于我，我必定第一时间批阅回复。”
众人各自离席，拱手称诺。
元林放下茶杯，摆手道：“都到这个点了，后堂管饭，戏长史新来，奉孝你领着他去选一间日常休息的房间。”
戏志才闻言，大感吃惊，自己还能在丞相府里单独有个房间啊？
不是！
丞相还给自己分房子啊？还就和丞相住一起管吃管住啊？
赴汤蹈火啊！丞相！
“谢丞相！”戏志才起身一礼。
元林微微颔首，挥了下衣袖：“行了，都下去歇一会儿，马上就开饭了！”
众人各自退出，戏志才则相当吃惊，拉着荀彧和郭嘉询问起来了分房子的事情。
元林的本意，是觉着众人往来家中和丞相府办公太费时间了。
洛阳城的通勤情况是比较糟糕的。
另外，前段时间——也就是去年中平六年新政下发之后，很多人都熬夜办公，之后还要连夜回家。
元林忽然想到了以前的宿舍制度，直接就把丞相府边上的宅邸征用，改成了自己丞相府的“员工宿舍”。
不喜欢热闹的，还可以在自己的宿舍里办公——至于你是在床上办公
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