宋的边将们，动辄上报说西夏出兵上万。
文彦博那个家伙，为了跟西夏和谈，甚至提出恢复岁市。王安石对此并不反对。
徐来一直尝试说服皇帝，今後把西夏岁币全部作为陕西军费。皇帝虽然没有正式答应，但也没同意文彦博恢复岁币的方案。
皇帝有些担忧，想要再看看情况。
萧禧放下捷报：「徐学士，我要再等一段时间，先确定这份捷报的真伪。而且，我还要等大辽皇帝陛下的旨意。」
「当然可以，请便吧。」徐来说道。
辽夏使者起身离开。
徐来说道：「夏使请留步。」
嵬名呼荣闻言止步，萧禧也跟着停下来。
嵬名呼荣说：「我也要等消息。」
徐来说道：「夏使可以慢慢等。但我提出大宋的条件，想要和谈的话，以两国现在实控边界为准。并且，岁赐从此取消。」
陪徐来一起来谈判的陈绎，听闻此言顿时大惊，下意识朝徐来看去。
「休想！」
嵬名呼荣拂袖而走，他不可能答应取消岁币，否则回到西夏根本没法交差。
谈判就此中止。
陈绎一言不发离开都亭驿，随後直奔枢密院而去。
他要通知文彦博、吕公弼。
「徐来真的说要取消对西夏的岁赐？」文彦博震惊道。
陈绎回答说：「此事千真万确，而且是当着辽国使者的面说出。」
文彦博愤怒道：「真是穷兵黩武之辈！这几年跟西夏打仗，搞得陕西民生凋敝，今年就连关中都闹饥荒了。他竟然还要继续打，以取消岁赐来激怒西夏！」
吕公弼提醒道：「须请陛下撤换和谈主官，不能再让他负责宋夏和谈。」
「我这就去求见陛下！」文彦博一刻都不能等。
枢密院和学士院，都距离皇帝的办公地点不远。
文彦博一通告状之後，皇帝很快把徐来也叫去问话。
赵顼问道：「徐先生为何有取消岁赐之言？」
徐来解释说：「陛下，民间商贾做买卖，还漫天要价落地还钱呢。臣若不说这种话，西夏使者的胃口更大。」
文彦博怒道：「两国邦交，怎能以商贾事而论？」
徐来反驳说：「西夏，蛮夷耳。你跟他们讲礼仪，他们会觉得你怕了。对待礼仪之邦，自然以礼相待。对待蛮夷之邦，必须威慑恐吓！」
「若是激得西夏再出大军怎办？」文彦博质问。
徐来说道：「西夏哪有能力再起大军？不要被边将给蒙骗了，他们多次上报说西夏出兵过万，其实都是在夸大其词。西夏梁太后不是神仙，她凭空变不出军粮来。辽国也不可能给西夏太多粮食，辽国自己就在闹饥荒。」
文彦博说道：「辽国和西夏皆蛮夷之邦，若是将他们激怒，极有可能穷兵黩武，不惜搞得民不聊生也要攻宋。」
徐来说道：「陛下，今年西夏若敢再出大军，那是求之不得之事。只要将其击败，西夏国内定然大乱。十年伐夏，可缩短为三年！」
十年伐夏缩短为三年，这句话戳中了赵顼。
文彦博发现皇帝的表情不对劲，连忙说道：「陛下，此皆为徐来臆测。一旦出错，必有大祸！」
赵顼已经被徐来说动，但还有一些顾虑，当即对近侍说：「把王相公请来。」
不多时，王安石来到大殿。
在得知争论经过之後，王安石心里颇为纠结。
他现在非常忌惮徐来，却又想按徐来的计划来做。因为对外军事胜利，可以极大提升宰相威望，有利於变法的後续推行。
思来想去，王安石决定赌一把：「陛下，就算西夏不答应和谈，我大宋也应当取消岁赐。西夏现在饥荒严重，正是最虚弱之时。不如把岁赐作为军费，令陕西边军继续蚕食西夏！」
文彦博大惊，他只有一张嘴，哪里说得过两张嘴：「陛下，切不可操之过急。去年和今年，陕西边军收复大片疆土。此时应当与西夏和谈，将那些新复之地变成熟地。」
在徐来和王安石的压力下，文彦博已经不得不让步。
他此前提议归还西夏一些地盘。现在却说保留岁赐来讲和，利用争取到的两国和平，大宋趁机消化那些地盘。
徐来说道：「陛下，横山一带，西夏只剩两座寨堡。大宋边军可以继续进攻，把那两座寨堡拿下来。然後谨守寨堡以囤积粮草，编户蕃民以开垦土地。接下来几年，秦凤、泾原、环庆、鄜延、麟府五路，便不用再打大仗，趁机休养生息、积蓄国力。」
赵顼问道：「熙河路还要再打？」
「对，」徐来说道，「兰州城及周边寨堡，今年内就能修筑完毕。只要西夏不主动犯边，熙河路明年可以休养一年。後年粮草应该够了，到时候把董毡、木征等羌族首领也带上，一起去攻打西夏的和南军司。」
「那里的河谷极为肥沃，而且是通往河西走廊的