是战前新建的联排水泥房，设计整齐划一，但此刻许多房屋的墙壁上布满了弹孔，窗户破碎，屋顶的瓦片散落一地。
一处院落里，几个老人正在清理自家门前的瓦砾。看到罗耀华一行人走过，一位白发苍苍的老太太站起身，颤巍巍地鞠了一躬。
“罗司令……”她的声音哽咽，“我儿子……是在小学那边没的。他说要守住学校，让孩子们以后还能上学……”
罗耀华快步上前扶住老太太：“大娘，您儿子是英雄。古晋城不会忘记他。”
老太太抹了抹眼泪，从怀里掏出一张已经泛黄的照片。照片上是一个二十出头的年轻人，穿着兰芳军的制服，笑容灿烂。
“他才二十三岁……刚娶媳妇不到一年……”
罗耀华接过照片，仔细看了看，郑重地交还给老人：“等重建完成，我们会在小学立一块纪念碑，把所有牺牲者的名字都刻上去。您儿子会在最前面。”
老太太点点头，又鞠了一躬，然后默默地回到瓦砾堆前，继续清理工作。
回到市政广场临时指挥部，罗耀华站在地图前，久久不语。
地图上，古晋城的轮廓被红蓝铅笔标注得密密麻麻；蓝色是联军进攻路线，红色是守军防线，黑色叉号是双方激战的地点。整张地图上，黑色的叉号几乎覆盖了城市的每一个街区。
“罗司令？”周凯轻声问道。
罗耀华转过身，眼中闪烁着复杂的光芒。他走到窗前，望着广场上临时搭建的帐篷和忙碌的人群，沉默了许久。
“五年前，”他终于开口，声音低沉而缓慢，“兰芳还只是个在殖民者和土著王朝夹缝中苟延残喘的商人团体。我们所谓的‘国家’，不过是几个华人家族为了自保而成立的联合商会。”
他转过身，面对周凯、赵刚、李鸿章和罗阿福：“老一辈的长老们信奉‘忍让、退缩’，以为只要给殖民者足够的利益，他们就会放过我们。古德顺那些人，更是把兰芳当成一桩生意，扩军备战在他们眼里是‘亏本买卖’。”
罗耀华的手轻轻拍在地图上：“这场战争告诉我们什么？一个没有强大后盾的政权，无论多么富裕，都只是无根的浮萍，随时可能被豺狼撕碎。”
他顿了顿，目光在每个人脸上扫过：“看看巨港。成立特区不过三年，已经是南洋华人的天堂，经济发展的火车头。为什么？因为他们身后站着强大的祖国，站着香江特区。”
罗耀华深吸一口气，像是下定了决心：“周司令，赵政委，我有一个想法：兰芳，能不能像巨港那样，成为特区的特区？”
帐篷里顿时安静下来。
周凯和赵刚对视一眼，都从对方眼中看到了惊讶。李鸿章微微挑眉，似乎在思考这个提议的深意。罗阿福的眼睛则亮了起来；这位年轻的军官早就希望兰芳军能换上与巨港军区一样的“八一”军旗。
“罗司令的意思是……”周凯谨慎地问，“放弃国家身份，接受特区管辖？”
罗耀华坚定地点头：“这场战争的血的教训告诉我们，兰芳凭借自己，根本无法保护自己的财富和人民。只有依靠祖国，依靠特区，我们才能走得更稳、更远。”
他走到桌前，拿起一份战报：“阵亡八百七十三人，重伤一千二百零五人，这是多少家庭破碎？如果兰芳是特区的一部分，如果我们的军队是特区军队的一部分，如果我们的防御体系纳入特区的整体战略，这样的悲剧完全可以避免！”
“但这只是我个人的想法。”罗耀华补充道，“具体还需要长老会讨论，需要兰芳人民的同意。战前长老们就对古德顺的‘龟缩策略’不满，这场战争的伤亡，更让不少人看清了现实，民众那边的呼声也偏向依靠特区。”
周凯沉思片刻：“我们可以把您的意见转达给特区管委会。不过这种事情，管委会需要集体决议，也需要听取兰芳各界的意见。”
“我明白。”罗耀华点头，“我会尽快召集长老会，也会征求民众的意见。”
三天后，被破坏的坤甸铁路修复通车。第一列满载重建物资的火车驶入古晋车站时，整座城市都沸腾了。
特区银元五千万元的援助物资从巨港源源不断运来：不仅仅是钢筋水泥、建筑材料，还有各种机械设备：推土机、挖掘机、搅拌机，甚至还有两台小型发电机。随车而来的还有巨港军区派出的两个步兵团，他们将在后续的军事行动中支援兰芳。
与此同时，周凯和赵刚接到了来自香江特区的加密电报。
电报是林澜和苏锐联名签发的：
“婆罗洲资源丰富，战略位置重要。借古晋战役胜利之机，可全面解决婆罗洲问题。兰芳加入特区事宜，待兰芳长老议会决议后推进，原则上可以接受。授权周凯、赵刚联合罗耀华组成前敌指挥部，周凯任总指挥，自行决定后续战役走向。——特区管委会”
接到授权，周凯立即着手组建前敌指挥部。
经过连续三天的会议和论证，指挥部做出了一系列重要决定：